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Consideraciones finales Las consideraciones finales se desprenden del Diagnóstico Ambiental desarrollado en el marco del Programa Araucaria XXI de la Agencia Española de Cooperación Internacional para Uruguay. La dependencia de los recursos naturales para el desarrollo y el impacto ocasionado por las diversas actividades humanas sobre la biodiversidad, ponen de relevancia la necesidad de su conservación y uso sustentable. La biodiversidad (genética, especie y ecosistema) debería ser considerada como eje temático transversal en los diferentes aspectos ambientales y de desarrollo. Se denota la ausencia de Áreas Naturales Protegidas en zonas costeras con áreas de mar. En general las áreas naturales presentan una concentración en la zona sur y una baja representatividad de ecosistemas típicos del país. La ausencia de la implementación de un Sistema Natural de Áreas Naturales Protegidas en Uruguay condiciona una gestión ambiental y del territorio que incluya preservación, conservación y usos sustentables de la biodiversidad con participación local. La desertificación es uno de los problemas de mayor relevancia en el sistema agropecuario del país. Como problemáticas emergentes y aún no profundizadas resaltan el uso de transgénicos y agroquímicos principalmente por sus efectos en los ecosistemas naturales (terrestres y acuáticos) y en la salud humana. Las soluciones a estas problemáticas se ven dificultadas por el régimen de tenencia de la tierra, la falta de estudios y difusión a nivel público. Se detecta la necesidad de realizar investigación del bosque nativo (recurso, ecosistema), cuantificar la superficie exactamente ocupada por los diferentes tipos de montes, realizar ensayos comparativos de las diferentes alternativas de manejo y explotación sustentable del recurso. Con respecto a las plantaciones, las principales controversias en el país parten de la presencia de diferentes concepciones entre sus actores. Se enfatiza la necesidad de profundizar el estudio ambiental de la plantaciones incluyendo investigación básica y aplicada en temas ambientales críticos (cuenca hidrográfica, recursos hídricos, suelos) como así también en los aspectos socio-económicos de este sector agropecuario emergente en el país. Se identifica una disociación entre los aspectos de cantidad y calidad de agua; una ausencia de la cuantificación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos. En calidad de agua destacan la necesidad de incrementar los monitoreos a largo plazo con la implementación de indicadores de calidad a nivel de cuenca hidrográfica. Existe un solapamiento de competencias entre las autoridades encargadas de la gestión del recurso hídrico. En Uruguay aún no existen Organismos de Cuenca, su implementación generaría mayor interacción, coordinación interinstitucional, mejor conocimiento sobre su funcionamiento, potenciando así la gestión integrada y manejo de los recursos hídricos. La zona costera de Uruguay presenta sectores ampliamente urbanizados y áreas donde son necesarias medidas de conservación. Debido a la importancia socioeconómica-ambiental de la zona y para minimizar los conflictos ambientales entre los diferentes actores, resulta necesario la realización de actividades de investigación, monitoreo, conservación, educación y planes de ordenamiento territorial con la concreción de una gestión costera integrada que potencie el desarrollo sustentable de la zona. Para su implementación se requiere de una coordinación administrativa entre los diferentes actores (sociedad civil, estado, científica, local) logrando su activa participación y compromiso institucional. Surge en este punto la necesidad e implementación de Comités de cuenca, entidad con autofinanciamiento, multidisciplinaria, con capacidad de gestión propia. En relación a políticas e instituciones se detecta: la falta de aplicación y control de la normativa ambiental vigente, disfunciones y solapamientos de competencias ambientales entre las instituciones y necesidad de formación permanente de funcionarios vinculados a esta temática. A partir de la problemática ambiental detectada para Uruguay, las líneas de acción visualizada para los próximos años en esta materia incluirían las siguientes: Fortalecimiento Institucional de programas y estrategias Creación y afianzamiento de vínculos entre contrapartes españolas y locales Reforzamiento de capacidades locales de gestionar el medio ambiente Intervenciones en temáticas novedosas para el país Provisión de bienes globales (ej.: MDL) Óptica de trabajo regional: capitalidad de Montevideo en el MERCOSUR (Ej.: Gestión de cuencas hidrográficas nacionales e internacionales) Co-financiamiento actuaciones: PNUD, proyecto GEF, PROBIDES, etc. Investigación y Desarrollo Araucaria XXI Uruguay 59
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