plan de acción de medio ambiente y desarrollo ... - Uruguay Educa

Consideraciones finales
Las consideraciones finales se desprenden del
Diagnóstico Ambiental desarrollado en el marco del Programa
Araucaria XXI de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para Uruguay.
La dependencia de los recursos naturales para el desarrollo
y el impacto ocasionado por las diversas actividades
humanas sobre la biodiversidad, ponen de relevancia
la necesidad de su conservación y uso sustentable.
La biodiversidad (genética, especie y ecosistema) debería
ser considerada como eje temático transversal en
los diferentes aspectos ambientales y de desarrollo.
Se denota la ausencia de Áreas Naturales Protegidas
en zonas costeras con áreas de mar. En general las
áreas naturales presentan una concentración en la zona
sur y una baja representatividad de ecosistemas típicos
del país. La ausencia de la implementación de un Sistema
Natural de Áreas Naturales Protegidas en Uruguay
condiciona una gestión ambiental y del territorio
que incluya preservación, conservación y usos sustentables
de la biodiversidad con participación local.
La desertificación es uno de los problemas de mayor relevancia
en el sistema agropecuario del país. Como
problemáticas emergentes y aún no profundizadas resaltan
el uso de transgénicos y agroquímicos principalmente
por sus efectos en los ecosistemas naturales (terrestres
y acuáticos) y en la salud humana. Las soluciones
a estas problemáticas se ven dificultadas por el régimen
de tenencia de la tierra, la falta de estudios y difusión
a nivel público.
Se detecta la necesidad de realizar investigación del
bosque nativo (recurso, ecosistema), cuantificar la superficie
exactamente ocupada por los diferentes tipos
de montes, realizar ensayos comparativos de las diferentes
alternativas de manejo y explotación sustentable
del recurso.
Con respecto a las plantaciones, las principales controversias
en el país parten de la presencia de diferentes
concepciones entre sus actores. Se enfatiza la necesidad
de profundizar el estudio ambiental de la plantaciones
incluyendo investigación básica y aplicada en temas
ambientales críticos (cuenca hidrográfica, recursos
hídricos, suelos) como así también en los aspectos socio-económicos
de este sector agropecuario emergente
en el país.
Se identifica una disociación entre los aspectos de cantidad
y calidad de agua; una ausencia de la cuantificación
de los recursos hídricos superficiales y subterráneos.
En calidad de agua destacan la necesidad de incrementar
los monitoreos a largo plazo con la implementación
de indicadores de calidad a nivel de cuenca
hidrográfica. Existe un solapamiento de competencias
entre las autoridades encargadas de la gestión del recurso
hídrico. En Uruguay aún no existen Organismos
de Cuenca, su implementación generaría mayor interacción,
coordinación interinstitucional, mejor conocimiento
sobre su funcionamiento, potenciando así la
gestión integrada y manejo de los recursos hídricos.
La zona costera de Uruguay presenta sectores ampliamente
urbanizados y áreas donde son necesarias medidas
de conservación. Debido a la importancia socioeconómica-ambiental
de la zona y para minimizar los
conflictos ambientales entre los diferentes actores, resulta
necesario la realización de actividades de investigación,
monitoreo, conservación, educación y planes de
ordenamiento territorial con la concreción de una gestión
costera integrada que potencie el desarrollo sustentable
de la zona. Para su implementación se requiere de
una coordinación administrativa entre los diferentes actores
(sociedad civil, estado, científica, local) logrando
su activa participación y compromiso institucional. Surge
en este punto la necesidad e implementación de
Comités de cuenca, entidad con autofinanciamiento,
multidisciplinaria, con capacidad de gestión propia.
En relación a políticas e instituciones se detecta: la falta
de aplicación y control de la normativa ambiental vigente,
disfunciones y solapamientos de competencias
ambientales entre las instituciones y necesidad de formación
permanente de funcionarios vinculados a esta
temática.
A partir de la problemática ambiental detectada para
Uruguay, las líneas de acción visualizada para los
próximos años en esta materia incluirían las siguientes:
Fortalecimiento Institucional de programas y estrategias
Creación y afianzamiento de vínculos entre contrapartes
españolas y locales
Reforzamiento de capacidades locales de gestionar el
medio ambiente
Intervenciones en temáticas novedosas para el país
Provisión de bienes globales (ej.: MDL)
Óptica de trabajo regional: capitalidad de Montevideo
en el MERCOSUR (Ej.: Gestión de cuencas hidrográficas
nacionales e internacionales)
Co-financiamiento actuaciones: PNUD, proyecto GEF,
PROBIDES, etc.
Investigación y Desarrollo
Araucaria XXI
Uruguay
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