plan de acción de medio ambiente y desarrollo ... - Uruguay Educa

Situación socio-económicaambiental
La situación socio-económica-ambiental de Montevideo
está descripta en los diferentes Informes Ambientales
Montevideo XXI (2001, 2002, 2003) realizados a partir
de la Agenda Ambiental Montevideo 2000 (IMM 2000).
Estos informes anuales parten de la premisa que “una
adecuada información y comunicación pública, son
condición para una gestión ambiental participativa, única
estrategia posible para enfrentar situaciones complejas
como las derivadas de los aspectos ambientales” y
conforman la política ambiental municipal que reconoce
la responsabilidad de la Intendencia Municipal de Montevideo
en promover la participación y responsabilidad
de la comunidad en la defensa, conservación y mejoramiento
del ambiente (IMM 2002).
Durante el período 1998-2002, la caída del producto del
país y la crisis socio-económica se reflejó en diversos
indicadores ambientales (disminución de emisiones a la
atmósfera, menor actividad industrial y vertidos de
efluentes, disminución de residuos sólidos, incremento
de los asentamientos rurales y problemas asociados a
la seguridad alimentaria) por la caída de la actividad
global del país, cierre de empresas, decrecimiento de
obras públicas, crecimiento del desempleo, desarrollo
de actividades formales y precarias viéndose agravados
los problemas de pobreza y segregación socio-espacial
(IMM 2002, GAM 2003). A pesar de la aparente recuperación
económica actual, estas modificaciones socioeconómicas
observadas han generado importantes
cambios en la sociedad montevideana.
1.1. Socio-económico
La ciudad de Montevideo se ubica en la zona más austral
de Uruguay, es uno de los principales puertos del
Río de la Plata y eje de las principales vías de comunicación
terrestre del MERCOSUR.
de 40.9917 vehículos siendo el 60% autos, el 22% motos
y motonetas y el 28% restantes camiones, camionetas
y otros (IMM 2002), responsables mayormente de la
contaminación atmosférica.
Desde una óptica arquitectónica, Montevideo históricamente
sufre diferentes etapas a partir de 1946 con un
incremento poblacional debido al aumento de la
especulación inmobiliaria, posteriores leyes de vivienda,
liberación de alquileres, construcción de conjuntos
habitacionales, consolidación de emplazamientos
urbanos sobre los límites departamentales que genera
un área metropolitana montevideana más allá de los
límites políticos del departamento. Recientemente se
inician procesos de descentralización y preparación del
Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo 3 que
permite generar un marco normativo para regular el
crecimiento y dinámica de la ciudad. El 40% de la
superficie está urbanizada y el 56% restante
corresponde a suelo rural. El 95,5% de las viviendas
pueden clasificarse como buenas, el 4,5% de las
viviendas se catalogan como regulares o malas y el
7,8% de los hogares en el 2001 tenía 3 o más personas
por dormitorio (IMM 2002, GAM 2003).
En ésta última década resalta el incremento de asentamientos
irregulares por la situación socio-económica
que atraviesa el país (IMM 2000); actualmente se registran
310 asentamientos precarios (agrupamiento humano
formado en áreas suburbanas y periféricas ubicadas
en terrenos que han sido en su mayoría ocupados espontáneamente
por familias en situación de pobreza),
con una población estimada de 121.168 habitantes
(GAM 2003).
Casi la mitad de la población encuestada se encuentra
en niveles medio, bajo o muy bajo en cuanto a su posibilidad
de acceder a bienes y servicios; esta situación
se profundiza y agrava en algunos sectores de la población,
especialmente para menores que viven en esos
hogares (GAM 2003). La tasa de desempleo para el
2002-2003 asciende al 19% que discriminado por actividad,
permite observar el impacto de la crisis económica
que experimentó el país a partir de 1999, especialmente
en la industria, comercio, servicios y construcción.
Para el 2001, el 35,1% de las personas se encontraba
por debajo de la línea de pobreza y el 5,3% por
debajo de la línea de indigencia (GAM 2003).
1.2 Ambiental: Montevideo Natural o
Antropizado ?
De acuerdo con la IMM (2000), el departamento de
Montevideo se encuentra sobre el límite sur de la región
biogeográfica Uruguayense caracterizada por paisajes
de praderas onduladas, templadas y húmedas con pre-
Es el departamento más pequeño en extensión, el de
mayor población (42,5%) y densidad poblacional (Cuadro
6). La tasa de natalidad es de 14,66 por 1000 y
mortalidad de 10,29 por 1000; muestra el 92,3% de las
viviendas con acceso a red general del agua potable
(IMM 2002). Sin embargo, como ciudad no escapa a los
diferentes problemas ambientales más comunes de
otras capitales como la contaminación de los cursos de
agua, sonora o los problemas de manejo de residuos
sólidos. Como ejemplo, presenta un parque automotor
3 Dicho Plan ha contado con la financiación de la
Junta de Andalucía en coordinación con la OTC de
Uruguay. Su aprobación se realizó en 1998 mediante
el Decreto de la Junta Departamental Nº
2842 (1998). Actualmente se encuentra en una
etapa de desarrollo del mediante planes especiales
aprobados para Miguelete, Ciudad Vieja y Barrio
Sur.
Araucaria XXI
Uruguay
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