plan de acción de medio ambiente y desarrollo ... - Uruguay Educa
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Atmósfera<br />
La contaminación atmosférica se consi<strong>de</strong>ra como la<br />
presencia en el aire <strong>de</strong> materias o formas <strong>de</strong> energías<br />
que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las<br />
personas o bienes y que son causadas por fuentes naturales<br />
o antropogénicas.<br />
Esta contaminación se <strong>de</strong>riva <strong>de</strong> la combinación <strong>de</strong> la<br />
urbanización, uso <strong>de</strong> vehículos y fuentes fijas provenientes<br />
<strong>de</strong> industrias y pue<strong>de</strong>n ser causada por contaminantes<br />
químicos o físicos. Los principales contaminantes<br />
químicos son los óxidos <strong>de</strong> azufre o <strong>de</strong> nitrógeno,<br />
monóxido <strong>de</strong> carbono, compuestos orgánicos volátiles,<br />
oxidantes fotoquímicos y partículas con <strong>de</strong>terminados<br />
tamaños; algunos <strong>de</strong> estos gases, conjuntamente<br />
con el dióxido <strong>de</strong> carbono, metano y los hidrofluorocarbonados<br />
integran los <strong>de</strong>nominados gases efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />
responsables <strong>de</strong>l calentamiento global<br />
(MVOTMA 2004). El ruido, la temperatura y la radiación<br />
son los contaminantes físicos que mayormente afectan<br />
la salud <strong>de</strong>l ser humano (Korc & Sáenz 1999, IMM<br />
2000).<br />
En <strong>Uruguay</strong>, los trabajos relacionados con contaminación<br />
atmosférica son recientes; a partir <strong>de</strong> 1990 la<br />
DINAMA comienza a trabajar en calidad <strong>de</strong> aire por<br />
problemas <strong>de</strong> contaminación transfronteriza con Brasil y<br />
en años subsiguientes se realizan estudios <strong>de</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> aire en diversas zonas <strong>de</strong>l país. <strong>Uruguay</strong> aún no tiene<br />
normas nacionales <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> aire y límites<br />
máximos permisibles <strong>de</strong> emisión, solo cuenta con <strong>de</strong>cretos<br />
relacionados con emisiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos hospitalarios<br />
(Korc & Hill 2000).<br />
La presente ficha <strong>de</strong>scribe la situación actual <strong>de</strong> los<br />
contaminantes atmosféricos y gases efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />
en <strong>Uruguay</strong>, con mención a Montevi<strong>de</strong>o por ser el área<br />
<strong>de</strong> mayor urbanización <strong>de</strong>l país. Finalmente se menciona<br />
la capacidad <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l aire <strong>de</strong>l<br />
país y programas relacionados con el cambio climático.<br />
Situación ambiental y problemática<br />
La contaminación atmosférica presenta relaciones<br />
complejas entre las emisiones y los procesos atmosféricos,<br />
es el resultado final entre los procesos <strong>de</strong> emisión,<br />
dispersión, transporte y remoción <strong>de</strong> contaminantes<br />
emitidos por las fuentes puntuales o móviles.<br />
En el caso particular <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, el <strong>de</strong>partamento<br />
presenta condiciones geográficas y climáticas favorables<br />
a la dispersión natural <strong>de</strong> las emisiones contaminantes,<br />
favoreciendo la calidad atmosférica (IMM 2002).<br />
En este <strong>de</strong>partamento, las principales fuentes contaminantes<br />
correspon<strong>de</strong>n a fuentes móviles asociadas al<br />
transporte automotor aportando contaminantes químicos<br />
y físicos, aunque existen casos <strong>de</strong> situaciones puntuales<br />
relacionadas a fuentes fijas (GAM 2003). El material<br />
particulado en <strong>de</strong>terminas zonas urbanas <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o,<br />
aparece como el contaminante principal; el origen<br />
<strong>de</strong>l mismo proce<strong>de</strong> en su mayoría <strong>de</strong>l transporte<br />
automotor, resuspensión <strong>de</strong> polvo <strong>de</strong> calle, <strong>de</strong> la industria,<br />
<strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> calefacción o <strong>de</strong>l área costera (IMM<br />
2002).<br />
Con respecto a los gases efecto inverna<strong>de</strong>ro, <strong>Uruguay</strong><br />
<strong>de</strong>bido a su reducido tamaño y bajo nivel <strong>de</strong> industrialización,<br />
no contribuye significativamente al proceso <strong>de</strong><br />
generación <strong>de</strong> calentamiento global. Sin embargo, <strong>de</strong>bido<br />
a que la economía <strong>de</strong>l país se basa fundamentalmente<br />
en el uso <strong>de</strong> los recursos naturales, su vulnerabilidad<br />
al cambio climático es importante, condicionada<br />
principalmente por los factores geográficos o <strong>de</strong> ubicación<br />
(MVOTMA 2004). Des<strong>de</strong> la entrada en vigencia <strong>de</strong><br />
la Ley Forestal, en el país comenzó un importante <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> las <strong>plan</strong>taciones artificiales (ver Bosques); ello<br />
ha <strong>de</strong>terminado ciertas diferencias en términos <strong>de</strong> absorción<br />
y emisión <strong>de</strong> CO2 dando como resultado una<br />
absorción neta <strong>de</strong> dicho gas (MVOTMA 2004).<br />
Durante el año 2004 se publicó el Inventario Nacional<br />
<strong>de</strong> Gases Efecto Inverna<strong>de</strong>ro (MVOTMA 2004) que incluye<br />
la evolución <strong>de</strong> las emisiones netas para los años<br />
1990, 1994, 1998 y 2000. Se realizó la estimación <strong>de</strong><br />
las emisiones <strong>de</strong> Gases Efecto Inverna<strong>de</strong>ro directos e<br />
indirectos; <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los primeros se incluyen al anhídrido<br />
carbónico, metano, óxido nitroso, hidrofluorocarbonados,<br />
perfluorocarbonados y hexafluoruro <strong>de</strong><br />
azufre; como gases indirectos se contabilizan a los óxidos<br />
<strong>de</strong> nitrógeno, dióxido <strong>de</strong> carbono y compuestos oránicos<br />
volátiles. La energía, procesos industriales,<br />
agricultura, cambios en el uso <strong>de</strong> la tierra y silvicultura<br />
(CUTS) y <strong>de</strong>sechos fueron los sectores consi<strong>de</strong>rados.<br />
El mencionado estudio indica que la principal fuente <strong>de</strong><br />
emisión <strong>de</strong> Gases Efecto Inverna<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> <strong>Uruguay</strong> es la<br />
emisión <strong>de</strong> gas metano proveniente <strong>de</strong> la fermentación<br />
entérica <strong>de</strong>l ganado (MVOTMA 2004).<br />
Las emisiones <strong>de</strong> CO2 (5.518 kTon) provienen en un<br />
93% <strong>de</strong>l sector energía y el sector CUTS capturó una<br />
cifra equivalente a 9.227 kTon generando una remoción<br />
neta <strong>de</strong> CO2 <strong>de</strong> 3.708 kTon. El 91% <strong>de</strong>l metano se genera<br />
en el sector agrícola principalmente <strong>de</strong> la fermentación<br />
entérica <strong>de</strong>l ganado. El sector agrícola aporta<br />
cerca <strong>de</strong>l 99% <strong>de</strong> las emisiones nacionales <strong>de</strong> N2O,<br />
mientras que la mayor contribución <strong>de</strong> las emisiones <strong>de</strong><br />
NOx, correspon<strong>de</strong>n al sector energía con un 96% <strong>de</strong>l<br />
total. Comportamiento similar ocurre con las emisiones<br />
<strong>de</strong> CO (93% sector energía y 7% agricultura). El 62%<br />
<strong>de</strong> las emisiones <strong>de</strong> COVDM fueron originadas en el<br />
sector energético. El 99% <strong>de</strong> las emisiones <strong>de</strong> SO2 se<br />
originaron en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> quema <strong>de</strong> combustibles.<br />
Las emisiones <strong>de</strong> HFC fue <strong>de</strong>bido principalmente<br />
al uso por equipos <strong>de</strong> refrigeración. Con respecto 1999<br />
y 2000 en referencia a los valores <strong>de</strong>l Potencial <strong>de</strong> Ca-<br />
Araucaria XXI<br />
<strong>Uruguay</strong><br />
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