plan de acción de medio ambiente y desarrollo ... - Uruguay Educa
plan de acción de medio ambiente y desarrollo ... - Uruguay Educa plan de acción de medio ambiente y desarrollo ... - Uruguay Educa
la disponibilidad del recurso agua que requerirá un ordenamiento ambiental (GWP 2000). En los departamentos costeros señalados, existe una explotación intensiva no controlada que ha generado casos de intrusión salina en las aguas subterráneas y problemas de calidad de agua asociados. En Uruguay, la eutrofización constituye la forma más común de degradación de los ambientes acuáticos (Conde et al. 2002a). Este proceso puede generar problemas a nivel sanitario y modificar el funcionamiento de los ecosistemas. La incidencia de los problemas asociados a la eutrofización se observa principalmente en lagos pequeños lagos artificiales de Canelones, Montevideo y en los grandes embalses de Salto Grande y Rincón del Bonete. Contaminación orgánica y residuos sólidos Los arroyos urbanos de Montevideo y otras ciudades del interior, constituyen claros ejemplos del avanzado grado de deterioro provocado por el vertido de efluentes y contaminación por residuos sólidos. Los cursos de agua de las tres cuencas que drenan la ciudad (Arroyo Pantanoso, Miguelete y Carrasco) se encuentran contaminados por descargas de aguas domésticas, industriales y residuos sólidos, lo que produce un severo impacto sobre el entorno y riesgos a la salud humana. La cuenca del Río Negro es utilizada con fines múltiples, principalmente agrícolas y una pequeña porción industrial que deben ser compatibilizados con el uso para generación hidroeléctrica, mediante los tres grandes embalses ubicados en este Río. Surge la necesidad de realizar un plan de gestión de esta cuenca debido a la creciente demanda energética del país, junto a políticas de fomento del riego y forestación que provocarán un aumento de la demanda de agua en la cuenca (Costa 2002). En la cuenca de la Laguna Merín, los principales conflictos están originados por una mayor demanda del recurso hídrico con fines de riego, debido a la ubicación en esta zona de importante concentraciones de plantaciones de arroz. Estas demandan insumos químicos en un volumen importante y la utilización intensa de los recursos hídricos, que incluyen obras de canalización o represas que alteran el sistema hídrico de la zona de Bañados del Este (ver Áreas Marino-Costeras). Calidad de agua Se percibe un lento pero creciente deterioro de la calidad del recurso principalmente por la disposición final de residuos domiciliarios e industriales sin tratamiento y los procesos de escorrentía en áreas de producción agrícola de sustancias que alteran los balances de nutrientes y aportan sustancias tóxicas a los cuerpos de agua (MVOTMA 2004). Incremento del estado trófico (eutrofización) Contaminación por pesticidas y metales pesados La localización de los desarrollos agropecuarios provocan niveles altos de contaminación en los cursos de agua que los sustentan, por ejemplo en la cuenca del Plata y parte de la del Santa Lucía donde se concentra la lechería y también la cuenca de la Laguna Merín donde se encuentra la mayor parte de la producción arrocera. Las curtiembres se encuentran en un 90% en el departamento de Montevideo, comprometiendo seriamente la calidad de los cursos de agua que atraviesan la ciudad capital y su área metropolitana. Otros puntos importantes de contaminación por metales pesados utilizados en las curtiembres son ciudades litorales situadas sobre el Río Uruguay. Respuesta En la región existen diversos proyectos relacionados con esta temática como el “Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata y su Relación con la Variabilidad y el Cambio Climático” con fondos internacionales aprobados (FMAM), donde el PNUMA actuará como Agencia de Implementación y la OEA con Agencia de Ejecución. A nivel local, será ejecutado por el comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata. Persigue como objetivo el fortalecimiento de los esfuerzos de los países de la Cuenca del Plata para implementar su visión de desarrollo ambiental, social y económico sostenible en esta cuenca. Actualmente está en ejecución el “Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní”, que es un proyecto regional con Fondos del FMAM (Banco Mundial) y ejecutado por la OEA. Araucaria XXI Uruguay 41
Áreas Marino Costeras La costa uruguaya tiene una longitud de 680 Km. que incluyen zonas costeras del Río de la Plata (452 Km.) y Océano Atlántico (228 Km.); el sistema dominante son las playas arenosas que alternan con puntas rocosas, aunque también se encuentran cordones litorales, dunas, lagunas costeras y estuarios (Brazeiro 2000, Conde & Rodríguez-Gallego 2002, MVOTMA 2004). Uno de los aspectos relevantes de la costa uruguaya es la interacción entre el Río de la Plata y el Océano Atlántico, generando un gradiente salino a lo largo de toda la costa. Esta zona puede ser dividida en dulceacuícola (desde Punta Gorda hasta Montevideo), estuarina (Montevideo-Punta del Este) y oceánica (Punta del Este-Barra del Chuy) (Brazeiro 2000). Los centros urbanos ocupan un 34% de la línea de costa donde se desarrollan diversas actividades económicas (asentamientos de industrias, puertos, agricultura, forestación, extracción de arena entre otros), como así también actividades dependientes de esta zona como el turismo, la pesca o las construcciones con fines residenciales. Su importancia como zona clave en el desarrollo del país es destacable cuando se considera que reside el 70% de la población nacional y las economías de los departamentos costeros generan el 76,8% del PBI nacional. Dentro de las actividades económicas en la zona costera, resalta el turismo como generadora de mayores ingresos al país (un 78,5% de los turistas internacionales escogen las playas como destino final durante el verano)(Fernández et al. 2001, MOVTMA 2004). Desde fines de la década del 90, proyectos de carácter interinstitucional (PROBIDES, ECOPLATA y FREPLATA) financiados principalmente con recursos internacionales, realizan estudios y sugieren acciones como la zonificación de la costa atlántica y definición de áreas prioritarias de conservación y recomendaciones de manejo (Punta Piedras-Barra del Chuy), gestión integrada de la zona costera (Punta Gorda-Punta del Este) y la protección ambiental del Río de la Plata y su frente marítimo. A partir de los mismos se desarrolló una importante base de datos biológica-geográfica-socio-económica y experiencias de cooperación, como así también de relacionamiento interinstitucional y con los diversos actores de la zona costera. Estos proyectos permitirán en un futuro la implementación de los planes de manejo y gestión sugeridos, aún no llevados en su totalidad a la práctica, para alcanzar en esta zona un desarrollo sustentable relevante para el país. La finalidad del presente trabajo no es una descripción detallada de la información generada en los proyectos antes mencionados, sino la síntesis de los puntos más relevantes de los mismos. Se analiza sucintamente la información generada por los mencionados proyectos (disponibles en sus páginas web1 e indicados en Bibliografía consultada) considerando la in- 1 : http://www.probides.org http://www.ecoplata.org http://www.freplata.org formación de PROBIDES para el desarrollo del tema de la zona atlántica, ECOPLATA para la zona estuarina y fluvial, mientras que la información generada por FREPLATA se utilizó para el frente marítimo. Situación e importancia ambiental y socio-económica Costa Atlántica Está incluida en su totalidad dentro de la denominada cuenca Atlántica (Océano Atlántico) con una extensión de 228 Km. de litoral oceánico. En su gran mayoría se encuentra ubicada dentro de la Reserva de Biosfera Bañados del Este (MAB, UNESCO) (PROBIDES 1997) y comprende en su totalidad al departamento de Rocha y una porción de Maldonado. En este apartado y por tratarse de Áreas Marino-Costeras se desarrollará la caracterización y actividades que se realizan principalmente en la cuenca Atlántica aunque en determinados puntos la separación con la cuenca lindante (Laguna Merín ) con la presencia de zona de bañados, parte de la Reserva y Sitio Ramsar, son difíciles de realizar. Es una costa caracterizada por la presencia de playas arenosas situadas entre puntas rocosas. A lo largo de la misma se sitúan diversos ambientes dulceacuícolas entre los que destacan lagunas costeras, Ríos, arroyos, cañadas, humedales y pequeños ambientes estacionales (Scasso 2002). Entre las características distintivas de la cuenca Atlántica, resaltan la presencia de lagunas costeras, donde son de destacar por su extensión e importancia ecológica las lagunas de José Ignacio, Garzón, Rocha, Castillo y Negra (ubicadas de W-E). Estas lagunas pueden ser de agua dulce, sin conexión directa al mar o salobres con conexión directa al mar (Conde y Rodríguez -2002). Otros sistemas menores a lo largo de la costa Atlántica son Laguna Blanca (utilizada para consumo humano mediante la concesión realizada a un operador español), del Barro, Escondida, Chica, Hundida, Larga, Rincón de Techera, Mansa, de las Nutrias, de la Pedrera, Brioso, de García, La Aguada, Encantada, de Amaya, Redonda y de Peña (Scasso 2002). Son ecosistemas relevantes para la conservación por ser sitios únicos a nivel Araucaria XXI Uruguay 42
- Page 1 and 2: PLAN DE ACCIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y
- Page 3 and 4: Desastres naturales ...............
- Page 5 and 6: Biodiversidad La diversidad biológ
- Page 7 and 8: crustáceos como camarones (Paeneus
- Page 9 and 10: A pesar que leyes prohíben la tala
- Page 11 and 12: Áreas Naturales Protegidas La Estr
- Page 13 and 14: Categoría asignada y nombre Reserv
- Page 15 and 16: Tierras El suelo es el medio natura
- Page 17 and 18: Con respecto al acceso a maquinaria
- Page 19 and 20: Toxicológico (Hospital de Clínica
- Page 21 and 22: Bosques De acuerdo con la FAO la de
- Page 23 and 24: cipalmente al sector privado y a pa
- Page 25 and 26: el ciclo de nutrientes, compactaci
- Page 27 and 28: Recursos Hídricos Uruguay presenta
- Page 29: Cuadro 5. Principales usos de los r
- Page 33 and 34: diversidad). La fauna bentónica de
- Page 35 and 36: mentación y cría de recursos pesq
- Page 37 and 38: lentamiento Atmosférico (IPCC), es
- Page 39 and 40: Situación socio-económicaambienta
- Page 41 and 42: Cobre, manejo de baterías, otros),
- Page 43 and 44: de este fenómeno el Consejo Nacion
- Page 45 and 46: ternacional de Especies Amenazadas
- Page 47 and 48: PODER EJECUTIVO MINISTERIOS/ Direcc
- Page 49 and 50: Bibliografía Consultada ACHKAR, M.
- Page 51 and 52: LIGRONE, A. 2004. Situación y pers
- Page 53 and 54: Anexo 1 Características generales
- Page 55 and 56: Tasa de Alfabetización 97 % (2002)
la disponibilidad <strong>de</strong>l recurso agua que requerirá un or<strong>de</strong>namiento<br />
ambiental (GWP 2000). En los <strong>de</strong>partamentos costeros señalados,<br />
existe una explotación intensiva no controlada que ha<br />
generado casos <strong>de</strong> intrusión salina en las aguas subterráneas y<br />
problemas <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> agua asociados.<br />
En <strong>Uruguay</strong>, la eutrofización constituye la forma más común <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> los <strong>ambiente</strong>s acuáticos (Con<strong>de</strong> et al. 2002a).<br />
Este proceso pue<strong>de</strong> generar problemas a nivel sanitario y modificar<br />
el funcionamiento <strong>de</strong> los ecosistemas. La inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los<br />
problemas asociados a la eutrofización se observa principalmente<br />
en lagos pequeños lagos artificiales <strong>de</strong> Canelones, Montevi<strong>de</strong>o<br />
y en los gran<strong>de</strong>s embalses <strong>de</strong> Salto Gran<strong>de</strong><br />
y Rincón <strong>de</strong>l Bonete.<br />
Contaminación orgánica y residuos<br />
sólidos<br />
Los arroyos urbanos <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o y otras ciuda<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>l interior, constituyen claros ejemplos <strong>de</strong>l<br />
avanzado grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro provocado por el vertido<br />
<strong>de</strong> efluentes y contaminación por residuos sólidos.<br />
Los cursos <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> las tres cuencas que<br />
drenan la ciudad (Arroyo Pantanoso, Miguelete y<br />
Carrasco) se encuentran contaminados por <strong>de</strong>scargas<br />
<strong>de</strong> aguas domésticas, industriales y residuos<br />
sólidos, lo que produce un severo impacto sobre el<br />
entorno y riesgos a la salud humana.<br />
La cuenca <strong>de</strong>l Río Negro es utilizada con fines múltiples, principalmente<br />
agrícolas y una pequeña porción industrial que <strong>de</strong>ben<br />
ser compatibilizados con el uso para generación hidroeléctrica,<br />
mediante los tres gran<strong>de</strong>s embalses ubicados en este Río.<br />
Surge la necesidad <strong>de</strong> realizar un <strong>plan</strong> <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> esta cuenca<br />
<strong>de</strong>bido a la creciente <strong>de</strong>manda energética <strong>de</strong>l país, junto a<br />
políticas <strong>de</strong> fomento <strong>de</strong>l riego y forestación que provocarán un<br />
aumento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> agua en la cuenca (Costa 2002).<br />
En la cuenca <strong>de</strong> la Laguna Merín, los principales conflictos están<br />
originados por una mayor <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l recurso hídrico con<br />
fines <strong>de</strong> riego, <strong>de</strong>bido a la ubicación en esta zona <strong>de</strong> importante<br />
concentraciones <strong>de</strong> <strong>plan</strong>taciones <strong>de</strong> arroz. Estas <strong>de</strong>mandan insumos<br />
químicos en un volumen importante y la utilización intensa<br />
<strong>de</strong> los recursos hídricos, que incluyen obras <strong>de</strong> canalización<br />
o represas que alteran el sistema hídrico <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> Bañados<br />
<strong>de</strong>l Este (ver Áreas Marino-Costeras).<br />
Calidad <strong>de</strong> agua<br />
Se percibe un lento pero creciente <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l<br />
recurso principalmente por la disposición final <strong>de</strong> residuos domiciliarios<br />
e industriales sin tratamiento y los procesos <strong>de</strong> escorrentía<br />
en áreas <strong>de</strong> producción agrícola <strong>de</strong> sustancias que alteran<br />
los balances <strong>de</strong> nutrientes y aportan sustancias tóxicas a los<br />
cuerpos <strong>de</strong> agua (MVOTMA 2004).<br />
Incremento <strong>de</strong>l estado trófico (eutrofización)<br />
Contaminación por pesticidas y metales<br />
pesados<br />
La localización <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sarrollos agropecuarios<br />
provocan niveles altos <strong>de</strong> contaminación en los cursos<br />
<strong>de</strong> agua que los sustentan, por ejemplo en la<br />
cuenca <strong>de</strong>l Plata y parte <strong>de</strong> la <strong>de</strong>l Santa Lucía don<strong>de</strong><br />
se concentra la lechería y también la cuenca <strong>de</strong><br />
la Laguna Merín don<strong>de</strong> se encuentra la mayor parte<br />
<strong>de</strong> la producción arrocera. Las curtiembres se encuentran<br />
en un 90% en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o,<br />
comprometiendo seriamente la calidad <strong>de</strong> los<br />
cursos <strong>de</strong> agua que atraviesan la ciudad capital y<br />
su área metropolitana. Otros puntos importantes <strong>de</strong><br />
contaminación por metales pesados utilizados en<br />
las curtiembres son ciuda<strong>de</strong>s litorales situadas sobre<br />
el Río <strong>Uruguay</strong>.<br />
Respuesta<br />
En la región existen diversos proyectos relacionados<br />
con esta temática como el “Programa Marco<br />
para la Gestión Sostenible <strong>de</strong> los Recursos Hídricos<br />
<strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l Plata y su Relación con la Variabilidad<br />
y el Cambio Climático” con fondos internacionales<br />
aprobados (FMAM), don<strong>de</strong> el PNUMA actuará<br />
como Agencia <strong>de</strong> Implementación y la OEA con<br />
Agencia <strong>de</strong> Ejecución. A nivel local, será ejecutado<br />
por el comité Intergubernamental Coordinador <strong>de</strong><br />
los Países <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l Plata. Persigue como<br />
objetivo el fortalecimiento <strong>de</strong> los esfuerzos <strong>de</strong> los<br />
países <strong>de</strong> la Cuenca <strong>de</strong>l Plata para implementar su<br />
visión <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo ambiental, social y económico<br />
sostenible en esta cuenca.<br />
Actualmente está en ejecución el “Proyecto para la<br />
Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible <strong>de</strong>l<br />
Sistema Acuífero Guaraní”, que es un proyecto regional<br />
con Fondos <strong>de</strong>l FMAM (Banco Mundial) y<br />
ejecutado por la OEA.<br />
Araucaria XXI<br />
<strong>Uruguay</strong><br />
41