plan de acción de medio ambiente y desarrollo ... - Uruguay Educa

vencia del monte indígena, con excepción de dos casos:
a).- cuando el producto de la explotación se destine al uso
doméstico y alambrado del establecimiento rural al que
pertenece y b).- cuando medie autorización de la Dirección
Forestal basada en un informe técnico donde se detallen
las causas que justifiquen la corta y los planes de
explotación a efectuarse en cada caso. Igualmente quedan
prohibida la destrucción de los palmares naturales y
cualquier operación que atente contra su supervivencia.
Con respecto a las plantaciones forestales, el área total
plantada bajo proyecto forestal se incrementó de 45.000
ha. en 1990 a 640.000 ha. en el año 2003, correspondiendo
al 4% de total de la superficie del país. La tasa
media anual de forestación pasó de 3.000 ha. a 52.000 ha
afectadas con un máximo de 83.000 ha. implantadas en el
año 1998 (MGAP 2003, Ligrone 2004). Del total de las
hectáreas plantadas más del 80% pertenecen a bosques
de rendimiento (MGAP 2003).
A pesar de la protección legal de los bosques nativos y
los planes de gestión indicados, existen acciones puntuales
que ocasionan pérdidas en este ecosistema debido a
proyectos de desarrollo. De acuerdo con la Dirección Forestal,
no existirían grandes pérdidas de cobertura boscosa.
Hasta la actualidad la mayor pérdida constatada fue
de 450 ha. correspondiendo a la construcción de una presa
en la zona norte del país. Esa tala no fue permitida por
el cuadro técnico de las correspondientes direcciones
(DINAMA y DGF) responsables de otorgar los permisos y
autorizaciones correspondientes, aunque por presiones
políticas la misma igualmente se realizó.
De existir una razón a priorizar para explicar la pérdida del
bosque nativo, la expansión de la frontera agrícola es señalada
como la de mayor relevancia. A esta le sigue la
construcción de obras hidráulicas (presas para el cultivo
de arroz) (Nebel com. pers.).
Existe controversia en la visión de las organizaciones no
gubernamentales y la DF con respecto a la deforestación
en el país, sin embargo sus versiones coinciden en que
las dos principales causas son las antes mencionadas. La
expansión de la frontera agrícola principalmente la sustitución
del monte por cultivos agrícolas y por la conversión
del monte en praderas para la explotación ganadera; la
construcción de embalses (grandes o pequeños) históricamente
se menciona como causa de pérdida de monte
nativo (Carrere 1990 a). Aún no determinada en cuanto a
importancia, es posible mencionar la invasión de especies
exóticas que degradan la composición florística afectando
su diversidad (Carrere 1994). Observaciones en este sentido
indican el efecto de la invasión de especies de especies
exóticas de Pinus (P. pinaster, P. elliottiis, P. taeda)
en el sur y norte del país a los montes indígenas; sin embargo
este comportamiento no ha sido observado en Eucaliptus
sp. (Carrere com. pers.)
Impactos inducidos por la deforestación
Ecosistemas y especies amenazadas
De acuerdo con la Dirección Forestal, no existen especies
nativas ni ecosistemas amenazados por la deforestación,
aunque como se ha señalado anteriormente, el monte ripario
estaría amenazado por la intervención humana para
la construcción de presas, mientras que el monte de parque
y los palmares por la expansión de la frontera agrícola.
La posición de inexistencia de la deforestación del monte
nativo, no es totalmente compartida por grupos ambientalistas
quienes señalan que en comparación con la extensión
que ocuparía en el momento de la llegada de los
primeros colonos, esta ha retrocedido. El monte ribereño
se encontraría relativamente estable en cuanto a la superficie
que ocupa, aunque un uso no conservacionista del
mismo habría llevado a la casi extinción de algunas especies
y en muchos casos se encuentra invadido por especies
exóticas. En el caso del monte de parque se observa
un retroceso del algarrobal debido a que estos montes se
desarrollan sobre suelos de elevada actividad agropecuaria,
estos montes en muchos casos han sido sustituidos
por cultivos agrícolas y otros para realizar pastoreo. El
monte serrano ha desaparecido en determinadas zonas o
presenta un retroceso debido a la acción del hombre. El
monte de quebrada se encontraría en buen estado y el
monte de los arenales del sur, está en real peligro de
desaparición (Carrere 1993).
Los palmares de Butia yatay (noroeste) y Butia capitata
(sureste) están en peligro de desaparición a mediano plazo
a causa de actividades agropecuarias (arroz, ganadería)
que impiden su regeneración.
Impactos ambientales de la deforestación
y plantaciones
De acuerdo con la Dirección Forestal relacionado con el
tema de la deforestación, no se observan problemas por
erosión, sedimentación de cauces y sí por degradación de
suelos.
Las plantaciones en el país generan una controversia referente
al impacto ambiental ocasionado por estos cultivos
principalmente debido a sus efectos negativos que
puedan ocasionar en los ecosistemas naturales de pradera,
en el balance hídrico en la biodiversidad o en la degradación
de los suelos. Se enfatiza la necesidad de estudios
en este sentido (González 1999), especialmente en
el tema de alteración de los balances hídricos por potenciales
efectos de las plantaciones sobre los recursos
hídricos superficiales y subterráneos o en temas de conservación
de suelos (Caffera et al. 1991, Pérez-Arrarte
1997).
De acuerdo con Carrere (1999) las plantaciones con especies
exóticas ocasionan problemas en los suelos (degradación,
erosión, pérdida de nutrientes, desequilibrio en
Araucaria XXI
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