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cas y planes nacionales de protección ambiental, siendo el MVOTMA el organismo responsable de formular las políticas en la materia. Desde el punto de vista económico las áreas que integran el SNAP son importantes desde el punto de vista turístico, recreativo y agropecuario donde se apuesta a la competitividad basada en la calidad ambiental de sus productos además de ser un generador de trabajo y recursos para las economías locales (Canton 2002 Cuadro 1. Áreas protegidas de Uruguay (PNUD 2004). Categoría asignada y nombre Parque Nacional F.D. Roosevelt Islas Fiscales Río Santa Lucía Islas Fiscales Río Uruguay Parque Bartolomé Hidalgo Año Creación Extensión (hectáreas) Tenencia de tierras Principal vegetación y ecosistema 1916 1,492 Público Monte exótico, Humedales 1921 550 Público Islas, humedales, monte exótico 1921 6,600 Público Monte ripario, Humedales 1946 188 Público Parque Arequita 1954 1,000 Bosque Nacional del Río Negro Parque Nacional Anchorena Monumento Histórico Meseta de Artigas Área Protegida Natural Quebrada de los Cuervos Paisaje Protegido Laguna del Sauce Área Protegida Laguna de Rocha Área Protegida Laguna Garzón Área Protegida Laguna Negra (1) Área Protegida Laguna Merín (2) Área Protegida Laguna de Castillos (3) Rincón de Pérez- Queguay Parque Nacional Islas Costeras Privado/ Público 1969 1,850 Público 1978 1,370 Público 1979 50 Público 1986 365 Público 1989 Sin determinar 1992 16,450 1992 4,440 1992 38,330 1992 165,000 1992 30,850 Privado / Público Privado/ Público Privado/ Público Privado/ Público Privado/ Público Privado/ Público 1994 No determinado Privado 1996 70 Público Monte exótico, costa del Río Monte Serrano y exótico Monte exótico, ripario y costa del Río Monte exótico, costa de Río, monte ripario Monte exótico, costa del Río Monte de quebrada y serrano Laguna, monte exótico Humedales, Costa Atlántica, Lagunas Laguna Costera y Humedales, Costa Atlántica Laguna, Humedales, Monte ripario, Palmares Butiá, Monte exótico Laguna, Humedal, Monte ripario, serrano, Costa Atlántica Laguna costera, Humedal, Monte ripario, Costa Monte ripario, Humedal, laguna Islas, costa del Río, costa Atlántica Playa ecológica Penino 1996 No determinado Público Costa del Río, playa Parque Natural Municipal Bañados de Santa Lucía Parque Natural regional Valle del Lunarejo Parque Nacional y Monumento Histórico Santa Teresa 1999 2,500 Privado/ Público 2001 20,000 Privado 1927 1,050 Público Humedales, monte ripario y exótico Monte quebrada, praderas, monte Serrano Monte exótico, costa Atlántica Araucaria XXI Uruguay 12
Categoría asignada y nombre Reserva de Flora y Fauna Potrerillo de Santa Teresa Parque Nacional y Museo Histórico San Miguel Monumento Natural Dunas del Cabo Polonio Monumento Natural Costa Atlántica Refugio de Fauna Laguna de Castillos Reserva forestal Cabo Polonio y Aguas Dulces Año Creación Extensión (hectáreas) Tenencia de tierras Principal vegetación y ecosistema 1991 715 Público Humedales, monte ripario 1937 1,553 Público Humedales, monte serrano 1966 1,000 Público Costa Atlántica, dunas de arena 1966 650 Público Costa Atlántica 1966 8,185 Público Humedales, pradera, monte ripario 1969 6,000 Público Monte exótico y nativo Problemática asociada La contribución de estas áreas a los esfuerzos de conservación de la biodiversidad se ve debilitada por una serie de problemas que de acuerdo con DINAMA (1999) y PNUD (2004), se pueden resumir en: Deficiencias de planificación a nivel sistémico y de áreas protegidas individuales En la actualidad existe una serie de problemas relacionados con los procedimientos para la planificación de áreas protegidas en Uruguay (a nivel de unidades, como para la consolidación del SNAP). La mayoría de las áreas protegidas actuales, carece de plan de manejo. Además las categorías de manejo indicadas en la Ley, no se aplican de manera sistemática y en general no se corresponden con la clasificación de la UICN. Inadecuada coordinación Interinstitucional Las áreas existentes se encuentran bajo la administración y gestión de diversas instituciones, cada una con diferentes enfoques y procedimientos para la planificación y el manejo. Actualmente la administración y gestión de las áreas recae en instituciones tan diversas como la Dirección General de Recursos Naturales Renovables (MGAP), el Servicio de Parques del Ejército, varias Intendencias Municipales, la Presidencia de la República, PROBIDES, entre otras. Deficiencias en la representatividad y cobertura de los ecosistemas típicos del Uruguay Gran parte de los ecosistemas terrestres y habitas típicos del país prácticamente no están representados en las áreas protegidas actuales, especialmente agravado para los ecosistemas de praderas naturales. Además, se constata una concentración de áreas en la zona sur del país y hasta la fecha no se han incluido zonas de mar en áreas protegidas marino-costeras. Sin embargo, recientes proyectos con financiamiento externo (PROBIDES, ECOPLATA, FREPLATA) han realizado propuestas al respecto. En este sentido, Brazeiro et al. (2003), desarrollan un trabajo sobre las áreas prioritarias para la conservación y manejo en el Río de la Plata y su Frente Marítimo. Vacíos de información El SNAP a crearse no estará basado en un sólido conocimiento científico del territorio, ni complementado con la necesaria información socioeconómica, lo cual limitará su potencial como herramienta para la conservación de la biodiversidad. Tenencia de la tierra Más del 90% del territorio uruguayo es de propiedad privada. Por tal motivo, el futuro SNAP deberá necesariamente incorporar a los propietarios para el establecimiento y manejo de determinadas áreas protegidas. En la actualidad no existen incentivos específicos para que los propietarios de estas tierras se involucren en actividades de conservación y establezcan áreas protegidas. Será necesario establecer una reglamentación para la adecuada interacción entre Estado-sector privado, que permita negociar e incorporar las áreas privadas al sistema. Este ha sido uno de los principales “cuellos de botella” para la consolidación de un SNAP en Uruguay. Araucaria XXI Uruguay 13
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