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La última década del pasado siglo XX tuvo dos hitos especiales para la
EPJA: la Conferencia Mundial de Educación para Todos (Jomtien, 1990) y
la CONFINTEA V (Hamburgo, 1997). La primera de ellas sitúa en los
educandos la razón central del buen aprendizaje, adoptando como
premisa mayor la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje y
otorgando prioritaria atención a los núcleos de mayor vulnerabilidad en
una perspectiva de aprendizaje a lo largo de la vida. La segunda plantea la
necesidad de que los aprendizajes de personas jóvenes y adultas estén
destinados a lograr cambios personales y sociales, enfocando la
educación en el ser humano y sus necesidades de sanidad, medio
ambiente, trabajo y en otras áreas de desarrollo social y económico. En la
primera década del presente siglo, el Marco de Acción de Belém ubica a la
EPJA como aspecto vital del aprendizaje a lo largo de la vida, como
derecho humano básico y como una de las claves para hacer frente a los
cambios del nuevo siglo.
Los años 1998 y 1999 sirvieron en América Latina para discutir y concretar
las recomendaciones de Hamburgo, en un proceso estimulado en acción
conjunta por la UNESCO, el Consejo de Educación Popular de América
Latina y el Caribe (CEAAL), el Centro de Cooperación Regional para la
Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL) y el
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA).
Como resultado de ese proceso fueron definidos y adoptados siete
ámbitos o temas prioritarios para el desarrollo de la EPJA en América
Latina y el Caribe. Estos se sintetizan a continuación, con la salvedad de
que su orden de presentación no equivale a una mayor o menor
importancia temática 3 :
Alfabetización como acceso a la cultura escrita, a la educación básica y a
la información. Se asume que un particular desafío para la EPJA es el de
apreciar la complejidad del fenómeno de la alfabetización en cuanto
proceso que ocurre de manera simultánea en el plano personal y en el
espacio social, y que, por ser así, las letras y sonidos no dan por sí solos
una cultura escrita. De allí la necesidad de ver esta complejidad no como
un obstáculo sino como un recurso y un reto para transformar el hecho
educativo.
Educación y trabajo. El interés por una EPJA vinculada al trabajo no es
nuevo; sin embargo, constituye una preocupación fundamental a ser
considerada por sus programas dada la necesidad de dar respuesta a
3 Para el desarrollo de los temas, se toman aportes de Judith Kalman (Alfabetización);
Enrique Pieck (EPJA vinculada al trabajo); Carlos Zarco (Educación, ciudadanía y derechos
humanos); Luis Benavides (Educación de campesinos e indígenas); Alberto Brusa
(Educación y jóvenes); Virginia Guzmán y María I.Irigoin (Equidad de género); Rosa María
Boggio (Desarrollo local y desarrollo sustentable) en UNESCO/CEAAL/CREFAL/INEA (2000).
Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas 83