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jóvenes y adultas que por diversos motivos han quedado excluidos de los niveles obligatorios de los sistemas educativos. El desafío es superar su condición remedial y compensatoria y afianzar su identidad, enmarcada como parte fundamental del aprendizaje a lo largo de la vida. Fuentes José Rivero RIVERO, José (1993). Educación de adultos en América Latina. Desafíos de la equidad y la modernización. Madrid: Editorial Popular/OEI. SCHMELKES, Sylvia (2008). La educación de adultos y las cuestiones sociales. Antología. Pátzcuaro, México: CREFAL (Colección Paideia Latinoamericana, 2). TORRES, Rosa María (2009). De la alfabetización al aprendizaje a lo largo de la vida: tendencias, temas y desafíos de la educación con personas jóvenes y adultas en América Latina y el Caribe. México: UIL. UNESCO (1976). Recomendación relativa al desarrollo de la educación de adultos. Nairobi: UNESCO INSTITUTO de la UNESCO para la Educación (UIE) (1997). La educación de las personas adultas. La Declaración de Hamburgo. La agenda para el futuro. Hamburgo: UIE. UNESCO/CEAAL/CREFAL/INEA (1997). Los aprendizajes globales para el siglo XXI. Nuevos desafíos para la educación de las personas jóvenes y adultas de América Latina y el Caribe. Santiago de Chile. VALDÉS, Raúl (2013). Políticas públicas en educación básica de personas jóvenes y adultas en México y Brasil. Un estudio comparado. Tesis doctoral. México: Universidad Iberoamericana de Puebla, Departamento de Documentación. 4.2. Ámbitos de la educación de personas jóvenes y adultas Los ámbitos de la educación de personas jóvenes y adultas son los diferentes campos de acción en los que ésta se expresa, asociada a distintos actores o públicos objetivo y modalidades de trabajo. Desde la CONFINTEA V se privilegian siete grandes ámbitos en los que la EPJA se expresa y actúa: alfabetización, trabajo, participación ciudadana y derechos humanos, educación de campesinos e indígenas, jóvenes, género y desarrollo local y sostenible. 82 Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas
La última década del pasado siglo XX tuvo dos hitos especiales para la EPJA: la Conferencia Mundial de Educación para Todos (Jomtien, 1990) y la CONFINTEA V (Hamburgo, 1997). La primera de ellas sitúa en los educandos la razón central del buen aprendizaje, adoptando como premisa mayor la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje y otorgando prioritaria atención a los núcleos de mayor vulnerabilidad en una perspectiva de aprendizaje a lo largo de la vida. La segunda plantea la necesidad de que los aprendizajes de personas jóvenes y adultas estén destinados a lograr cambios personales y sociales, enfocando la educación en el ser humano y sus necesidades de sanidad, medio ambiente, trabajo y en otras áreas de desarrollo social y económico. En la primera década del presente siglo, el Marco de Acción de Belém ubica a la EPJA como aspecto vital del aprendizaje a lo largo de la vida, como derecho humano básico y como una de las claves para hacer frente a los cambios del nuevo siglo. Los años 1998 y 1999 sirvieron en América Latina para discutir y concretar las recomendaciones de Hamburgo, en un proceso estimulado en acción conjunta por la UNESCO, el Consejo de Educación Popular de América Latina y el Caribe (CEAAL), el Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL) y el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). Como resultado de ese proceso fueron definidos y adoptados siete ámbitos o temas prioritarios para el desarrollo de la EPJA en América Latina y el Caribe. Estos se sintetizan a continuación, con la salvedad de que su orden de presentación no equivale a una mayor o menor importancia temática 3 : Alfabetización como acceso a la cultura escrita, a la educación básica y a la información. Se asume que un particular desafío para la EPJA es el de apreciar la complejidad del fenómeno de la alfabetización en cuanto proceso que ocurre de manera simultánea en el plano personal y en el espacio social, y que, por ser así, las letras y sonidos no dan por sí solos una cultura escrita. De allí la necesidad de ver esta complejidad no como un obstáculo sino como un recurso y un reto para transformar el hecho educativo. Educación y trabajo. El interés por una EPJA vinculada al trabajo no es nuevo; sin embargo, constituye una preocupación fundamental a ser considerada por sus programas dada la necesidad de dar respuesta a 3 Para el desarrollo de los temas, se toman aportes de Judith Kalman (Alfabetización); Enrique Pieck (EPJA vinculada al trabajo); Carlos Zarco (Educación, ciudadanía y derechos humanos); Luis Benavides (Educación de campesinos e indígenas); Alberto Brusa (Educación y jóvenes); Virginia Guzmán y María I.Irigoin (Equidad de género); Rosa María Boggio (Desarrollo local y desarrollo sustentable) en UNESCO/CEAAL/CREFAL/INEA (2000). Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas 83
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