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públicas o hacerse copartícipes en la formulación, ejecución o evaluación
de políticas (UNESCO, 2001, p.149).
La EPJA es, por naturaleza, intersectorial. En este sentido, es necesario
que se reconozca a los diversos agentes sociales que actúan en la
formación de jóvenes y adultos trabajadores. Aún más, este
reconocimiento coloca el desafío de comprender los papeles del Estado y
de la sociedad civil en el campo de la EPJA, sin por ello quitar la
responsabilidad del Estado, en cuanto poder público, de asumir su
responsabilidad frente a la garantía del derecho a la educación. En este
sentido, es fundamental tener en cuenta que la educación que se realiza
en empresas o en diversas asociaciones de trabajo, cumple un papel
complementario a la tarea del Estado en la EPJA.
Esta tarea, aunque de complementación, merece destacarse en relación a
la educación y el trabajo, pues representa también el reconocimiento de
que no sólo en los espacios formales de educación, como la escuela, se
forma el trabajador. Éste pasa la mayor parte de su tiempo en el ambiente
de producción, y si allí se crean las condiciones para avanzar en su
proceso de aprendizaje, el trabajador es quien saldrá ganando. Por lo
tanto, las estrategias educativas propuestas por los empresarios y
asociaciones de trabajadores representan una oportunidad para que estos
sujetos continúen aprendiendo.
En el estudio conceptual elaborado por el CREFAL sobre alfabetización y
educación de personas jóvenes y adultas en la región, se indica que, así
como ocurre en los países europeos, la oferta de educación en empresas
y en asociaciones de trabajadores refuerza la importancia de los diferentes
agentes sociales en la formación de los trabajadores. La investigación
destaca un estudio de la OCDE (2005, p 69) que señala que:
La amplia oferta de proveedores de educación para adultos abarca
instituciones privadas, públicas y paraestatales, si bien las empresas
desempeñan un papel esencial en el proceso. Los modelos de participación
son similares en todos los países y, por tanto, los vacíos son los mismos en lo
que se refiere a la provisión de educación a grupos específicos de alumnos
que tienen probablemente mayor necesidad de educación.
La necesidad del sector empresarial de estar atento a la EPJA, se
relaciona en parte con los rápidos cambios que está sufriendo el sector
productivo en el actual contexto de avance de la tecnología en el campo
de la producción, que obliga a los empresarios a invertir en la formación
continua de sus trabajadores. Por otro lado, este mismo avance
tecnológico impulsa a los empresarios a utilizar la formación como un
proceso de selección natural, y por lo tanto, de exclusión de los
trabajadores considerados “menos aptos”. Ésta sigue siendo una
Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas 73