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egionales y el diseño de estrategias de desarrollo que valoricen
las identidades culturales y productivas de las localidades.
Un punto de atención es que en el informe citado se alerta sobre el riesgo
de que la descentralización se asuma como un subterfugio para la
renuncia del gobierno central a cumplir con sus obligaciones de asegurar
condiciones de cobertura, calidad y financiamiento para el desarrollo de
sistemas nacionales de educación de personas jóvenes y adultas.
La descentralización en América Latina ha sido definida como una línea
estratégica para la modernización y democratización de la gestión pública.
Esto ha generado reformas políticas e institucionales de gran
trascendencia que han variado los conceptos y las prácticas de los
gobiernos regionales y locales. Estas reformas se han orientado en dos
direcciones: a) hacia una descentralización política, transfiriendo
competencias en la provisión de bienes públicos y en la definición de
políticas a gobiernos regionales y locales en el marco de procesos
democráticos vinculados al desarrollo territorial, y b) hacia una
descentralización económica, transfiriendo a los niveles regionales y
locales decisiones de distribución de recursos bajo estándares más
estrictos de transparencia y rendición de cuentas.
La evaluación de los procesos de descentralización en la región está aún
en curso. Existe consenso en que este proceso ha contribuido a la
distribución social y territorial del poder en ámbitos significativos como la
educación, la infraestructura y las políticas sociales, pero está sujeto a
riesgos, como la incapacidad del gobierno central para crear mecanismos
de apoyo, el insuficiente capital institucional de las regiones para asumir
políticas de mayor envergadura, como el fomento productivo, entre otros, y
la influencia corporativa de los grupos de interés que se superpone a las
decisiones que deben tomarse por la vía de procedimientos democráticos
institucionalizados.
Fuentes
Raúl Valdés
DI PIERRO, M.C. & REZENDE J.M. (2012). Analysis of the Decentralization and Public
Financing to Youth and Adults Literacy and Basic Education in Brazil, Brazil:
University of São Paulo.
FINOT, Iván (2001). Descentralización en América Latina. Teoría y práctica, Serie
Gestión Pública, núm. 12, Santiago: ILPES-CEPAL.
152 Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas