BoXH5

En una doble dirección descriptiva y normativa, el concepto de
gobernabilidad ha dado paso al concepto de gobernanza. Gobernanza es
un eje de los debates sobre modernización y democratización de la
gestión pública y de la profundización de la participación ciudadana y de la
accountability social. La complejidad de los problemas sociales,
económicos y culturales derivados de la globalización y el desarrollo de
una sociedad de conocimiento han llevado a replantear las bases que
definen la gestión pública y el buen gobierno en los ámbitos nacional y
global en todos los niveles de la vida social y política. Esto implica, desde
el punto de vista normativo, aspirar a una gobernanza de las políticas
públicas y de las relaciones sociales y políticas, en todos los niveles, que
reconozca la necesidad de ampliar la participación de los actores sociales
y no gubernamentales en la generación de instituciones y políticas; y que,
a su vez, desarrolle capacidades de dirección de la sociedad en la cual
participen actores ciudadanos y gubernamentales, sustentados en marcos
democráticos, normativos y de procedimientos que amplíen la
participación de la ciudadanía en la definición de las políticas públicas y el
control social de las mismas. Gobernanza implica tanto una gestión
pública inteligente y eficaz como una sociedad civil responsable y con
capacidad de incidencia pública a través de sus organizaciones.
En las últimas décadas se han generado procesos de modernización y
apertura global de las economías nacionales junto a transformaciones
políticas e institucionales de relevancia, que en algunos casos se han
expresado en nuevas constituciones políticas. Un tema común de la
agenda regional ha sido cómo avanzar en la modernización de la
institucionalidad democrática y al mismo tiempo enfrentar el déficit de
igualdad social, exclusión y discriminación que afecta a importantes
sectores de la población de los países. No todos pueden mostrar avances
sustantivos en estos ámbitos, sin embargo, es evidente que la necesidad
de democratizar las instituciones públicas, de adoptar políticas sociales
que den seguridad y protección a la población y protejan los derechos
humanos, y de implementar modelos de desarrollo económico
sustentables y justos, son temas de relevancia pública en toda la región.
En la generación de esta agenda han tenido un rol fundamental las
organizaciones de la sociedad civil, que bajo diversas modalidades de
movilización e incidencia pública, y en diversos ámbitos temáticos, están
generando demandas por ampliar la participación de los actores
ciudadanos en la definición de las políticas públicas, así como en el
sentido de generar condiciones institucionales para que se reconozca el
derecho de la participación y la accountability social de la gestión
gubernativa, tanto en el ámbito de los gobiernos locales como en el de los
nacionales.
148 Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas