BoXH5

En este marco, la implementación efectiva de políticas de EPJA exige un
grado elevado de articulación entre los diferentes sectores de la sociedad.
La complejidad del sujeto, el creciente ámbito de aplicación de la práctica
y la naturaleza diversa de los proveedores de esta modalidad educativa
conducen a la necesidad de políticas intersectoriales (llamadas también
políticas transversales) que pretenden articular, por un lado, las políticas
desarrolladas por diversos sectores sociales, culturales y económicos y,
por otro, posibilitar la participación del gobierno, la sociedad civil y el
sector privado en la planificación y ejecución de políticas de educación de
adultos.
A lo largo del mismo período se ha ido fortaleciendo la comprensión de la
educación de personas jóvenes y adultas como parte integral de un
proceso más amplio que, bajo diversas nomenclaturas, concibe a la
educación y el aprendizaje como fenómenos que acompañan todos los
tiempos y dimensiones de la vida. Así, lo que antes era pensado en
términos de compartimentos aislados —educación infantil, educación
básica, enseñanza superior—, para segmentos de población específicos
—jóvenes, prisioneros, pueblos indígenas o rurales, mujeres, personas
con discapacidad— o diferenciado por la forma de oferta —presencial,
semi-presencial, a distancia— o por su grado de formalidad —educación
formal, no formal e informal— ahora exige un grado mayor de articulación
para hacer parte de un único proceso relacionado con la necesidad de
aprender a lo largo y a lo ancho de la vida.
Para contextualizar e ilustrar la evolución de los conceptos de
intersectorialidad e intrasectorialidad partiremos de las propuestas de las
seis CONFINTEA realizadas entre 1949 y 2009: sin mencionar
textualmente esos conceptos, la CONFINTEA I destacó la importancia de
que la educación de adultos atendiera las necesidades culturales de esta
población en todo su alcance y diversidad, e interrogaba acerca de cuál
debería ser la contribución esperada de los diferentes ministerios como
Agricultura, Salud, Educación, Bienestar Social, etc. La CONFINTEA II
expresó su preocupación con respecto a la articulación entre
organizaciones voluntarias de la sociedad civil y el gobierno, y entre el
sistema regular de educación y la educación de adultos; en tanto que la
tercera Conferencia retomó la preocupación por la articulación y destacó la
importancia de la EPJA en relación con los problemas poblacionales y
ambientales. En esa misma Conferencia, el concepto de educación a lo
largo de la vida ganó espacio y colocó el desafío de articular todas las
agencias involucradas en la promoción de la EPJA —empresas, grupos de
acción social, asociaciones voluntarias, ministerios, sindicatos, iglesias,
cooperativas, etc. — en el proceso de planificación e implementación de
los programas de educación de adultos. Dejó claro que, en cuanto el
Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas 145