BoXH5

7. Políticas, estrategias y gestión
En esta sección se desarrollan aquellos términos vinculados a los
mecanismos de operación de las políticas y los programas de educación
de personas jóvenes y adultas (EPJA) en la región. Los conceptos que se
incluyen permiten observar y analizar acciones de hacer y no hacer que el
aparato estatal adopta e implementa para intentar solucionar los diferentes
y complejos problemas que los propios actores sociales y las burocracias
estatales le demandan.
A partir de la selección de los términos se muestran las configuraciones en
las relaciones entre la sociedad y el Estado, en las que una nueva
gobernanza empieza a otorgar voz a los distintos actores que constituyen
el campo.
A pesar de la tradición corporativista en la región de América Latina, y con
ello la formulación e implementación de políticas discrecionales e
improvisadas, los nuevos equilibrios entre el Estado y la sociedad avanzan
cada vez más a que las políticas de EPJA sean el resultado de una
democracia participativa que considere una opinión pública activa y
vigilante.
En esta sección se exponen conceptos como políticas públicas e
intersectoriales, gobernanza, descentralización, financiamiento y
programas y planes, los cuales hacen referencia al nivel macro; el Informe
mundial sobre el aprendizaje y la educación de adultos (GRALE por sus
siglas en inglés) ha tomado estos términos como ejes para monitorear y
analizar los avances de la EPJA en los últimos años.
Otro grupo de términos como monitoreo y gestión, vigilancia ciudadana y
participación social, consideran el nivel meso y micro y se vinculan con la
actuación de los actores sociales responsables de la implementación y
monitoreo de las políticas. Son conceptos generalmente ejercidos por los
organismos de la sociedad civil y por agencias internacionales.
La sección muestra cómo la EPJA, en su sentido amplio de aplicación, no
transita sola ni con una sola voz; sin embargo, esta nueva coyuntura
requiere de acciones articuladas e integradas de los promotores
educativos en un proyecto global de aprendizaje a lo largo de la vida.
Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas 141