BoXH5

sabían leer ni escribir, 88 millones que no habían concluido la educación
primaria y aproximadamente el 60% de la población de 15 años y más que
no contaba con educación básica completa (OREALC, 2010).
Aunque la desatención política que ha afectado a grandes grupos de la
población joven y adulta tiene múltiples y complejas circunstancias, como
son la falta de una demanda explícita de la población, la falta de
articulación entre los actores que participan, la escasa implementación o la
irrelevancia de los temas, mucho es lo que se puede hacer al contribuir a
esclarecer las equivalencias en las prácticas y las significaciones de la
EPJA a través de un conjunto de definiciones de conceptos construido a
partir de necesidades y exigencias situadas en tiempo y espacio.
A pesar de su aislamiento, la EPJA en América Latina no ha estado ajena
a los rápidos cambios sociales, económicos, científicos y tecnológicos que,
en su lado más nocivo, han generado altas tasas de desempleo,
especialmente entre los jóvenes; presencia masiva de jóvenes que ni
estudian ni trabajan; migración y urbanización; alta inseguridad y cambio
climático. Estas transformaciones demandan, por un lado, el desarrollo de
nuevas competencias para la población y de nuevos actores que
participen en estos procesos; y por el otro, prudencia para avanzar
creativamente sin perder una tradición y una acumulación histórica de
empoderamiento. La demanda de nuevos aprendizajes y de diversificación
en las formas y modos de aprender, así como de reconocimiento de estos
aprendizajes, precisa buscar definiciones consensuadas que permitan su
atención, sin abandonar aquello que ha caracterizado a la EPJA en la
región: una lectura crítica de la realidad y una intencionalidad política de
carácter emancipador. Conceptos como investigación-acción,
sistematización o comunidades de aprendizaje, cobran nuevos sentidos en
esta realidad de acelerados cambios que exige una nueva gobernanza
basada en la cooperación entre los diversos actores.
Existe, por tanto, una serie de conceptos que se han utilizado en décadas
pasadas y que han ido tomando nuevos sentidos, principalmente aquellos
derivados de la educación popular. Están también los que provienen de
otras regiones y lenguas (principalmente del inglés), de difícil traducción, y
que han tardado en cobrar sentido en América Latina e incorporarse a la
política a pesar de su rica práctica.
Un importante aspecto que contribuye a la exigencia de definiciones más
precisas para la EPJA es el proceso operativo de recolección de datos que
permitirá sistematizar la información existente. Este acopio, análisis y
procesamiento de información cualitativa y cuantitativa sobre la EPJA
podrá contribuir al debate y a la generación de nuevo conocimiento. Con
esto en mente se han seleccionado los conceptos que aquí se presentan,
y sus definiciones, no sólo con la idea de aportar una herramienta de
12 Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas