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R e v i s t a C u l t u r a y D e s a r r o l l o
En 1945, la Organización de Naciones Unidas (ONU), en su instrumento
constitutivo, la Carta de la Naciones Unidas, expresó la
necesidad de realizar acciones en la solución de los problemas internacionales
de carácter económico, social, cultural y humanitario
En aquel momento el crecimiento económico y la industrialización
eran interpretados como componentes básicos del desarrollo, lo
cual de cierta forma era lógico para una sociedad que recién finalizaba
la Segunda Guerra Mundial y tenía ante sí el reto de la reconstrucción
de los países devastados por esta conflagración.
Entre los años 60 y 70, el llamado “Primer Decenio para el Desarrollo”
por Naciones Unidas, amplió, profundizó y diversificó el
significado del desarrollo dándole importancia a los “aspectos sociales”
tales como salud, educación, empleo y vivienda. En 1965
se crea el “Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo” que
tiene como mandato contribuir al desarrollo humano sostenible,
poniendo énfasis en el desarrollo con equidad y la consideración
por el medio ambiente. En este período se introduce la noción de
“calidad de vida”, acercando los análisis a la creación de condiciones
que hagan factible la vida humana desde una perspectiva
cualitativa.
La década de los años 80, sin embargo, demostró que a pesar de los
esfuerzos por el desarrollo se hacía cada vez más amplia la brecha
entre países ricos y pobres y lejos de solucionarse los problemas,
estos se agudizaban con situaciones tales como el agravamiento
de las crisis energética, la generación de excedentes financieros, el
aumento de la oferta de créditos y un mayor endeudamiento de los
países pobres.
Hacia finales de esta década se expresan los fenómenos de la mundialización
e interdependencia y en los años 90 se produce una
liberalización de los mercados acompañada de recortes del gasto
público en la cuestión social, que lejos de disminuir la brecha entre
ricos y pobres la acentúa con la consiguiente agudización de las
asimetrías y desequilibrios.
Desde finales del pasado siglo la humanidad comenzó a comprender
que aquella visión del desarrollo como un proceso único y lineal,
engendrado en un sistema de valores que ponían en primer
plano los indicadores económicos y concedían a la cultura una
función subalterna e instrumental estaba en crisis y era necesario
replantearse su significado desde otra perspectiva.
El concepto de desarrollo humano
Los desafíos por los que atravesaba la humanidad en estos años
pusieron en evidencia que no era posible seguir concibiendo el desarrollo
desde una óptica economicista. El Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) formuló una noción de desarrollo
humano que llevaba implícita una nueva concepción más
abarcadora, al caracterizarlo como « un proceso encaminado a aumentar
las opciones de la gente, que mide el desarrollo según una
amplia gama de capacidades, desde la libertad política, económica
y social hasta las oportunidades individuales de llegar a ser una
persona sana, educada, productiva, creativa y de ver respetados
tanto su dignidad personal como sus derechos humanos».(1)
A través de la cooperación multilateral y de las Conferencias y
Cumbres de los diversos organismos del Sistema de Naciones Unidas
se diseñó una agenda de trabajo para la toma de conciencia a
nivel internacional sobre un nuevo concepto de desarrollo, destacándose
los siguientes aspectos:
-El desarrollo debe estar centrado en el ser humano. Debido a que
el ser humano es multifacético, es esencial un tratamiento multidimensional
del proceso de desarrollo.
-Los objetivos centrales del desarrollo deben incluir la erradicación
de la pobreza, la cobertura de las necesidades básicas y la protección
de los derechos humanos y libertades fundamentales, siendo
el derecho al desarrollo uno de ellos.
-La inversión en salud, educación y capacitación es fundamental
para el desarrollo de los recursos humanos. El desarrollo social se
alcanza exitosamente si los gobiernos promueven activamente el
empoderamiento y la participación de las personas en sistemas pluralistas
y democráticos.
-Un marco abierto y equitativo para el comercio, la inversión y
la trasferencia de tecnología, así como también una intensificación
en la cooperación para el manejo de la economía mundial y
la formulación e implementación de políticas macroeconómicas,
consideradas críticas para la promoción del crecimiento económico
sostenido.
-Una aceleración de la tasa de crecimiento económico es esencial
para potenciar el desarrollo y lograr una trasformación económica
y social, así como para erradicar la pobreza.
En 1996 el Informe sobre Desarrollo Humano amplía el criterio
básico con nuevas dimensiones que incluyen los siguientes conceptos:
Potenciación: La potenciación básica depende del aumento de la
capacidad de la gente, pero esta entraña una connotación adicional:
que en el curso de su vida cotidiana, la gente pueda participar en la
adopción de decisiones que afectan sus vidas y apoyarlas de modo
que no sean beneficiarios pasivos sino agentes activos de su propio
desarrollo.
Cooperación: Los seres humanos sobreviven en una compleja red
de estructuras sociales, que va de la familia al Estado, de los grupos
locales de autoayuda a las empresas multinacionales. Son seres
sociales que valoran la participación en la vida de su comunidad.
Este sentido de pertenencia es una fuente importante de bienestar;
proporciona placer y sentido, una percepción de tener propósito y
significado.
El desarrollo humano entraña necesariamente una preocupación
por la cultura –la forma en que las personas deciden vivir juntasporque
es la forma de cohesión social basada en la cultura y en
valores y creencias compartidos lo que plasma el desarrollo humano
individual. Si la gente vive bien junta, si coopera de manera de
enriquecerse recíprocamente, amplía sus opciones individuales. De
esta manera, el desarrollo humano se preocupa no sólo por el individuo
sino además por la forma en que éstos interactúan y cooperan
en las comunidades.
Equidad: Se suele pensar en la equidad en relación con la riqueza
o los ingresos. Pero el enfoque de desarrollo humano se adopta una
posición mucho más amplia procurando equidad en la capacidad
básica y en la oportunidad. Según este criterio todos deben tener
la oportunidad de educarse, por ejemplo, o de vivir una vida larga
y saludable. Esto se aplica en particular a las mujeres, que han de
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