Plantilla - ctesc

Acta corresponent a la reunió del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social
de Catalunya del dia 5 de novembre del 2007
Data de la reunió: 5 de novembre del 2007
Hora d’inici: 13.15 h
Hora d’acabament: 14.00 h
Lloc: Diputació, 284. 1a. planta
Hi assisteixen:
Presidenta: Sra. Mercè Sala i Schnorkowski
Secretària executiva: Sra. Teresita Itoiz i Cruells
Pel Grup Primer
En representació de CONC:
Sr. Alfons Labrador Tames
Sr. Llorenç Serrano Giménez
Sr. Andrés Querol Muñoz
En representació d’UGT:
Sr. José Manuel Fandiño Crespo
Sr. Enrique Pereira Morais
Sra. Dolors Llobet Maria
Sra. Ester Boixadera i Baulenas
Sr. José Martín Vives Abril
Sra. Maria Luisa Fernández Fernández
Pel Grup Segon
En representació de Foment del Treball Nacional:
Sr. Eduardo de Paz i Fuertes
Sr. Benet Armengol Obradors
En representació de Pimec:
Sr. José Antonio Hallado i Molina
Sr. Moisès Bonal i Ferrer
Pel Grup Tercer
En representació del sector agrari, sector marítim pesquer, sector de
l’economia social i experts:
Sra. Mercè Garau Blanes
Sr. Albert Falip Gasull
Sr. Josp Lluís López Bulla
Sr. Màrius Vizcarro Gianni
Sr. Manuel Rubio Marchena
Sra. Maria Rovira Duran
Sra. Anna Plana Montaña
Per la Secretaria del Consell
Sra. Mercè Ruiz Serrano
Sra. Isabel Nasarre Begueria
Sra. Inma Prior Prior
Sr. Joan Antoni Santana García
Sr. Pere Castell Castells
1

S’han excusat d’assistir-hi:
Sra. Raquel Serrano Olivares
Sr. Joan Canals Oliva
Sr. Xavier Tubert i Alsina
Ordre del dia
1. Aprovació, si escau, de l’acta de la reunió del dia 29 d’octubre de 2007.
2. Aprovació, si escau, de la Proposta de dictamen sobre el Projecte de decret pel
qual s’estableixen mesures addicionals de seguretat en les activitats de control de
plagues i utilització i comercialització de plaguicides d’àmbit ambiental i a la
indústria alimentària i en els tractaments fitosanitaris que puguin afectar espais
urbans.
3. Aprovació, si escau, de l’informe “Seguiment de la competitivitat de l’economia
catalana”.
4. Informació de la Presidència.
5. Torn obert de paraules
Pren la paraula la presidenta i dóna la benvinguda als assistents.
A continuació es passa al primer punt de l’ordre del dia i s’aprova l’acta de la reunió
del dia 29 d’octubre del 2007.
Tot seguit es passa al segon punt de l’ordre del dia. La presidenta cedeix la paraula al
senyor Falip, ponent d’aquest Dictamen.
El senyor Falip manifesta que el Projecte de Decret que es dictamina suposa
l’establiment de la base jurídica necessària per poder fer complir els preceptes
sanitaris en la utilització i comercialització dels plaguicides que es consideren
imprescindibles per a la protecció de la salut de les persones i que formen part dels
criteris actuals establerts al Programa del Departament de Salut sobre el control de
les empreses i entitats que realitzen tractament amb plaguicides i les que
emmagatzemen, distribueixen i fabriquen aquests productes d’ús ambiental i a la
indústria alimentària. Així mateix proporciona una eina imprescindible per a adoptar
les mesures cautelars i sancionadores que siguin adients.
2

Assenyala que el Decret s’estructura en una exposició de motius, cinc capítols que
engloben un total de 15 articles, tres disposicions transitòries i dos annexos.
Indica que respecte a la normativa anterior, aquest nou Decret incideix en la
necessitat d’establir l’obligació de lliurar per part de les empreses el document
acreditatiu del tractament als usuaris, així com que aquesta informació l’ha de tenir
l’usuari abans de realitzar el tractament, a fi de poder adoptar les mesures
necessàries per garantir el compliment del termini de seguretat i la resta de mesures
de seguretat. També s’estableix que prèviament a una aplicació de plaguicides, a més
de valorar la seva necessitat i justificar-la, cal fer una avaluació del risc que contempli
aquests aspectes i que permeti identificar quina és la zona afectada pel tractament, a
més de la zona tractada.
Assenyala que el Decret estableix unes bases generals del control de plagues que
obliguen a seguir les estratègies del control integrat. Aquesta metodologia es basa en
la integració de mesures preventives d’ordenament i sanejament del medi o altres
factors associats a l’aparició de les plagues, amb mesures actives de control físic,
mecànic i biològic i, només en cas necessari, el control químic, minimitzant l’ús dels
plaguicides químics i, en tot cas, utilitzant els més específics i de menys perillositat
per a la salut de les persones i per al medi ambient.
El CTESC ha valorat en les observacions a l’articulat del dictamen la necessitat de fer
referència a la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals i el
reglament que la desenvolupa, ja que el Decret fa referència a garantir la salut dels
treballadors. També s’assenyala que cal definir la periodicitat de dur a terme la
formació contínua adequada per aquelles persones que realitzen el servei de control.
D’altra banda es considera que s’ha de fixar en 10 anys la temporalitat de guardar
tota la documentació, tant si s’actua com a persona física o jurídica que realitza el
control de plagues com si s’actua com contractant el servei. També caldria
sistematitzar el règim sancionador de forma diferent, tipificant i definint les infraccions
en lleus, greus i molt greus.
3

D’altra banda el CTESC considera que la Comissió interdepartamental en matèria de
Plaguicides i Biocides hauria d’elaborar un Pla d’acció per l’ús sostenible de
plaguicides a Catalunya amb la participació dels agents socials més representatius.
També es posa de manifest la necessitat que el Departament de Salut elabori en un
termini de tres mesos a partir de l’entrada en vigor del Decret un protocol de bona
praxi, també amb la participació dels agents socials, per la vigilància de la salut de les
persones exposades a plaguicides. A més d’elaborar un protocol d’actuació
immediata davant situacions d’exposicions accidentals a plaguicides i crear, en el
termini de sis mesos a partir de l’entrada en vigor del Decret, una unitat d’atenció a la
Salut de persones que hagin partit intoxicació per plaguicides.
Tot seguit es passa a la votació del Dictamen, el qual s’aprova per 19 vots a favor,
cap en contra i 2 abstencions.
El senyor Hallado pren la paraula per explicar el motiu de l’abstenció de la seva
organització, indica que en el Dictamen s’ha fet un bon treball però s’abstenen atès
que, malgrat haver-se recollit algunes de les observacions que va aportar la seva
organització, d’altres no han estat recollides i les consideren essencials. Per aquest
motiu no poden votar a favor del Dictamen.
Seguidament es passa al tercer punt de l’ordre del dia. La presidenta és la ponent
d’aquest informe i, tot seguit, en fa la presentació.
Indica que l’estudi, tal com s’estableix en l’índex, té dos blocs el de l’economia
catalana i la competitivitat que inclou el creixement econòmic català, els preus a
Catalunya, la productivitat i el saldo comercial de Catalunya amb l’estranger. El segon
bloc és el de la competitivitat i creixement de l’economia catalana. Es fa una anàlisi
comparativa en el marc de les regions dels quatre motors per a Europa, Madrid i País
Basc i es tracten les pautes de creixement regional; la competitivitat i la productivitat i
la competitivitat i el dèficit exterior.
4

Pel que fa a les pautes de creixement de l’economia catalana indica que l’aportació
de l’ocupació al creixement ha estat sistemàticament més alta que la de la
productivitat.
Pel que fa a les pautes de creixement de l’economia catalana tenint en compte la
demanda indica que s’analitza l’aportació al creixement del PIB dels diferents
components de la demanda. Assenyala que el creixement de la demanda agregada
ha estat sistemàticament per sobre de la producció domèstica, que és una de les
raons per les quals el sector exterior ha generat aportacions negatives al creixement
del PIB.
Pel que fa a l’evolució dels preus assenyala que els preus són un factor bàsic de
competitivitat, que a Catalunya la inflació és superior a Europa i Espanya, que el
creixement dels costos laborals és inferior al preu dels productes, que els costos
laborals unitaris en termes reals han baixat cada any fins al 2005 i que del 2002 al
2005 la productivitat ha pressionat a l’alça els costos laborals unitaris.
Pel que fa a l’evolució de la productivitat, de l’any 2000 al 2004, per sectors d’activitat
indica que els sectors serveis i energia van disminuir la seva productivitat en el
conjunt del període, que el petit increment de l’aportació de la indústria no ha estat
rellevant pel conjunt i que l’aportació de la construcció és significativa.
Pel que fa a la comparativa dels 4 motors més Madrid i el País Basc indica que
Catalunya ha tingut un creixement alt de PIB i població i un creixement baix del PIB
per càpita però similar als altres. Pel que fa a la productivitat de l’economia catalana
no ha augmentat a diferència de la de Bades Würtemberg i Rhône-Alps, però tampoc
ha baixat com a Lombardia i Madrid. El creixement de l’ocupació ha estat molt intens
a Catalunya, igual que a la resta d’economies espanyoles. El creixement del PIB ha
estat intens també a Catalunya en relació amb la resta d’economies no espanyoles.
5

Pel que fa a les pautes de creixement comparades indica que només Baden
Würtemberg i Rhône-Alpes han mostrat una aportació més forta de la productivitat
que no pas de l’ocupació al creixement del PIB; les altres economies, entre les quals
s’inclou Catalunya, han mostrat un creixement marcadament extensiu. El creixement
més intensiu ha estat el de Baden Würtemberg i el més extensiu el de Llombardia.
També exposa que les economies que han optat per un creixement intensiu han patit
un lleuger augment de l’atur i no han generat tanta ocupació.
Pel que fa als preus i costos assenyala que la inflació ha estat més alta a Catalunya,
que els costos laborals unitaris reals han crescut a Llombardia i han disminuït a
Baden Würtemberg; a Baden Würtemberg i Rhône-Alpes la productivitat ha jugat en
detriment de l’augment dels costos laborals unitaris. A Madrid ha disminuït la
productivitat i els costos laborals unitaris.
Pel que fa a la variació del saldo en percentatge del PIB i del grau d’obertura, indica
que la variació del grau d’obertura és inferior a Baden Würtemberg i al País Basc i
superior a Llombardia, Rhône-Alpes i Madrid. La variació negativa del saldo comercial
de Catalunya ha estat superada pel País Basc.
Com a conclusions assenyala que pel que fa a les pautes de creixement a Catalunya
del 2000 al 2006, hi ha hagut una taxa relativament alta de creixement del PIB, una
taxa de creixement alta a la població total i activa que han tingut la capacitat per
absorbir immigració. Ha disminuït la taxa d’atur passant en aquest període del 10,1%
al 7%. I ha baixat la taxa de creixement de la productivitat com a resultat del
creixement de la demanda interna superior a la producció, de la pressió inflacionista
relativa, de la baixada dels costos laborals unitaris en termes reals i de l’aportació
negativa del sector exterior.
L’evolució de la productivitat per sectors 2000-2004 ha estat negativa en el sector de
l’energia i dels serveis i positiva en l’agricultura, la construcció i la indústria. Pel que fa
a la comparativa s’ha d’assenyalar que la productivitat de l’economia catalana no ha
6

augmentat a diferència de la de Baden Würtemberg i Rhône-Alpes, però tampoc ha
baixat com a Lombardia i Madrid. La variació del saldo comercial ha estat negativa
tant a Catalunya com al País Basc i la variació del grau d’obertura ha estat força
positiva però lluny de Baden Würtemberg. També assenyala que en aquest escenari,
l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la
competitivitat de l’economia catalana i el seguiment de la seva aplicació prenen una
significació cabdal.
El senyor Labrador indica que aquest és un bon informe i felicita als serveis tècnics
del CTESC per la feina realitzada. Assenyala que si els presents hi estan d’acord,
aquest informe es podria anar actualitzant cada 2 anys i que fos un producte
consolidat del CTESC.
S’aprova per unanimitat que hi hagi una actualització cada 2 anys d’aquest l’informe
sobre la competitivitat de l’economia catalana.
Tot seguit es passa al quart punt de l’ordre del dia. La Presidenta fa un repàs de la
normativa publicada des del darrer ple i indica que, en l’àmbit estatal, s’ha aprovat la
Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic. També s’han aprovat
els dos Reials Decrets sobre el traspàs de competències de l’Estat a la Generalitat en
matèria d’ordenació i gestió del litoral (autoritzacions i instal·lacions marítimes) i les
relatives a l’assignació de l’ISBN (International Standard Book Number) i de l’ISSN
(International Standard Serial Number). Indica que la Comisión de Trabajo y Asuntos
Sociales del Congreso de los Diputados, va aprovar el dimarts 30 d’octubre, per
unanimitat, el Projecte de llei que regula el règim d’empreses d’inserció
Pel que fa a les notícies convé destacar que en l’àmbit internacional s’ha signat un
conveni mundial de treball del sector pesquer i que aquesta normativa podria donar
una nova cobertura a més de 30 milions de pescadors de tot el món. Pel que fa a
Espanya indica que l’economia espanyola va créixer un 3,8% en el tercer trimestre de
l’any i la inflació anual estimada de l’IPC harmonitzat a l’octubre de 2007 és de 3,6%,
7

per sobre del que es desitjava. Pel que fa a Catalunya, segons el Govern de la
Generalitat l’economia catalana creixerà un 3% el 2008 i també indica que el Govern
de la Generalitat ha aprovat el Projecte de llei de pressupostos per al 2008 i,
naturalment, el projecte de llei de mesures fiscals i financeres.
D’altra banda indica que queda pendent de dictaminar el Projecte de decret pel qual
es regula les pràctiques de tatuatge, micropigmentació i pírcing, així com els requisits
higienicosanitaris que han de complir els establiments on es realitzen aquestes
pràctiques.
També informa als assistents que avui ha tingut entrada l’Avantprojecte de llei
reguladora del sistema d’acreditació de les entitats col·laboradores de l’Administració
de la Generalitat de Catalunya en matèria de medi ambient i habitatge i que les
reunions previstes per elaborar el Dictamen seran el dia 20 de novembre a les 10
hores, la Comissió de Desenvolupament Territorial i medi ambient i el dia 26 de
novembre, a les 12 hores, el Ple
Indica que els dies 14, 15 i 16 de novembre, la Secretària Executiva i ella mateixa
assistiran a la segona trobada de la reunió de CES d’Espanya que aquest cop tindrà
lloc a Càceres i que organitza el CES d’Extremadura.
Documentació annexada:
Document número 1: Proposta de dictamen del Projecte de decret pel qual
s’estableixen mesures addicionals de seguretat en les activitats de control de plagues
i utilització i comercialització de plaguicides d’àmbit ambiental i a la indústria
alimentària i en els tractaments fitosanitaris que puguin afectar espais urbans.
Document número 2: PowerPoint de presentació de l’informe sobre el seguiment de la
competitivitat de l’economia catalana.
8

Documentació facilitada:
Document número 1: Acta de la reunió del Ple del dia 29 d’octubre del 2007.
Document número 2: Projecte de Decret de pel qual s’estableixen mesures
addicionals de seguretat en les activitats de control de plagues i utilització i
comercialització de plaguicides d’àmbit ambiental i a la indústria alimentària i en els
tractaments fitosanitaris que puguin afectar espais urbans.
Document número 3: Memòria econòmica del Projecte de Decret pel qual
s’estableixen mesures addicionals de seguretat en les activitats de control de plagues
i utilització i comercialització de plaguicides d’àmbit ambiental i a la indústria
alimentària i en els tractaments fitosanitaris que puguin afectar espais urbans.
Document número 4: Memòria justificativa del Projecte de Decret pel qual
s’estableixen mesures addicionals de seguretat en les activitats de control de plagues
i utilització i comercialització de plaguicides d’àmbit ambiental i a la indústria
alimentària i en els tractaments fitosanitaris que puguin afectar espais urbans.
Document número 5: Esborrany de l’informe sobre el seguiment de la competitivitat
de l’economia catalana.
La secretària executiva
Vist i plau
La presidenta
9