DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Cuadro 4C.3 Tipos de riesgos de conflictos para
las operaciones de Anglo American
• Seguridad: por ej., pagos más altos a las empresas de seguridad
e instalación de equipos de seguridad
• Costos de gestión de riesgos: por ej., seguros, menor movilidad
• Pérdidas materiales: por ej., destrucción de la propiedad o
de los bienes materiales
• Costos de oportunidad: por ej., producción interrumpida o
suspendida e incapacidad de expandirse a otras ubicaciones
más convenientes
• Costos de personal: por ej., seguridad y bienestar de los
empleados, incapacidad de atraer o retener un personal satisfactorio
• Costos legales: por ej., demandas contra los autores de actos
violentos o acusaciones de defensa de colusión
• Costos de reputación: por ej., impactos negativos por ser
identificado como actor asociado al conflicto
• Costos de licencia para operar: por ej., dificultades futuras
para asegurar el consentimiento oficial o de la comunidad
para expandirse
Cuadro 4C.4 Ejemplos de los impactos operativos
que pueden contribuir a los conflictos
Impactos socioeconómicos que pueden contribuir a los conflictos:
• La reubicación puede alterar las estructuras existentes de una
comunidad o conducir a una profundización de los desequilibrios
de poder dentro de una comunidad.
• Las políticas de contratación o de compras pueden favorecer,
de manera inadvertida, a un grupo étnico y esto puede provocar
el resentimiento de los otros grupos étnicos.
• Cambios operativos que generan desempleo.
• Pandillas de criminales que apuntan a los beneficiarios de
indemnizaciones o a los empleados, o que practican actos
de extorsión.
• Los inmigrantes se mudan al área con la esperanza de
encontrar oportunidades laborales, lo cual causa un desajuste
en la comunidad local establecida.
• Mayor presencia militar para proteger las operaciones, etc.
Impactos ambientales que pueden contribuir a los conflictos:
• Al usar tierra para el proyecto, se disminuye el suministro
de tierra y esto provoca una competencia más feroz entre
los usuarios anteriores de la tierra.
• Las represas de relave o las descargas de aguas residuales afectan
(o se percibe que han afectado) la calidad del agua corriente abajo,
lo cual ha trasladado el control del acceso al agua a quienes poseen
pozos contra quienes tienen acceso a ríos.
• Los residuos del relave causan daños en las poblaciones de peces en los
ríos, lo cual perjudica la subsistencia de las comunidades de pescadores
y, por lo tanto, su situación dentro de la comunidad en general.
Medidas de prevención y mitigación de conflictos
Los pasos anteriores dentro de esta herramienta se han
centrado en el análisis de conflictos y en la evaluación de los
riesgos asociados a estos. Este paso describe los enfoques del
desarrollo de respuestas de gestión ante los conflictos. Al igual
que sucede con otros problemas e impactos, las medidas de
prevención y mitigación deben estar incorporadas en el Plan de
gestión social (consulte la Herramienta 6A: desarrollo de un
plan de gestión social).
Todas las operaciones de Anglo American deben tener como
objetivo “no causar daños” en relación con los conflictos. La
posición de no causar daños no es siempre pasiva y puede
requerir varias acciones preventivas. Según la naturaleza o la
etapa del conflicto, pueden necesitarse diferentes enfoques:
••
Prevención: el enfoque más eficaz para la gestión de
conflictos es la prevención.
••
Mitigación: si ya existe un conflicto, puede ser posible
desarrollar medidas de mitigación para abordar aspectos
del conflicto, normalmente en conjunto con otros actores
relevantes del conflicto.
••
Evitar complicidad: en muchos conflictos, como las guerras
civiles, es posible que una operación de Anglo American
no pueda mitigar el conflicto y que solo pueda desarrollar
medidas para garantizar que no haya complicidad en la
exacerbación de la situación ni en los abusos de los derechos
humanos (por ejemplo, permitiendo que los protagonistas del
conflicto utilicen sus instalaciones o equipos).
La Tabla 4C.3 presenta algunos ejemplos de las medidas de
prevención y mitigación de los conflictos que pueden adaptarse
dentro de diferentes esferas de control y de influencia.
Muchas de estas medidas de gestión se describen en SEAT.
Las operaciones también deberán trabajar con socios para
implementar algunas de las medidas de prevención y mitigación.
A veces, estos socios son conocidos (por ej., la municipalidad o
comunidad local, los servicios de seguridad, etc.).
Dado que los conflictos violentos generalmente se asocian a
los abusos de los derechos humanos, es importante que las
disposiciones de seguridad cumplan los Principios voluntarios
de seguridad y derechos humanos (consulte la Herramienta 4H:
principios voluntarios de seguridad y derechos humanos).
Al identificar los riesgos de conflictos, es útil desarrollar
escenarios de conflictos. La Tabla 4C.2 proporciona un
ejemplo de esto en la página siguiente.
Herramienta 4C: evaluación y gestión de conflictos
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