DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Herramienta 4C: evaluación y
gestión de conflictos
4C.1 OBJETIVOS
Las operaciones de Anglo American pueden estar ubicadas
donde haya conflictos preexistentes, violentos, subyacentes o
potenciales que puedan afectar en forma negativa las operaciones
de Anglo American, las comunidades locales y las relaciones entre
estas. El objetivo de esta herramienta es ayudar a las operaciones
a realizar una evaluación de los impactos y de los riesgos de los
conflictos y a desarrollar las estrategias adecuadas de gestión de
conflictos.
Los conflictos pueden ser generados por factores políticos o
sociales más amplios, que superen el control de la operación,
pero que, sin embargo, puedan tener un impacto en la operación.
De lo contrario, es muy probable que los conflictos se produzcan
durante períodos de cambio político, social, ambiental o
económico y pueden generarse, por ejemplo, como consecuencia
del establecimiento de una operación minera o industrial de gran
escala. Aunque una operación no se vea directamente afectada
por los cambios sociales más amplios, en esos momentos es
importante conocer la posibilidad de que surjan conflictos. Esta
herramienta aborda los siguientes temas:
••
análisis de conflictos, para identificar conflictos reales o
potenciales y comprender sus causas raíz e impactos;
••
desarrollo de estrategias para prevenir o mitigar
los conflictos; y
••
control de las medidas de prevención y mitigación
de conflictos.
Esta herramienta no brinda asesoramiento sobre seguridad
ni elimina la necesidad de solicitar asesoramiento sobre
seguridad a las personas debidamente calificadas para garantizar
la seguridad del personal, de los contratistas y de otras personas
bajo la atención de Anglo American. Las medidas de seguridad
deben cumplir con los requisitos establecidos por la Herramienta
4H: principios voluntarios de seguridad y derechos humanos.
4C.2 CUÁNDO SE DEBE USAR ESTA HERRAMIENTA
Los conflictos pueden surgir en cualquier momento con
implicaciones graves para una operación y las comunidades
locales. Es recomendable realizar un análisis de conflictos
y preparar planes de mitigación adecuados y actualizados
regularmente para predecir, prevenir o mitigar conflictos. Este
análisis debe ser llevado a cabo por un equipo interdisciplinario,
dirigido por el líder de Asuntos corporativos de su unidad de
negocio con sugerencias del Gobierno y Asuntos Sociales
del Grupo (GSA, Group Government and Social Affairs),
si es necesario.
Las herramientas de identificación y de consulta de los
stakeholders en cualquier otro momento de SEAT ayudarán a
identificar y analizar conflictos. Si estas herramientas se aplican
rigurosamente, las operaciones deben ser capaces de identificar
la mayoría de los conflictos (reales o potenciales) y de brindar
asistencia en el diseño de una estrategia de mitigación.
4C.3 ANÁLISIS DE CONFLICTOS
Definiciones
El conflicto es una incompatibilidad real o percibida de
los objetivos. Los conflictos son una parte necesaria de la
interacción y del desarrollo humanos. Únicamente cuando
los conflictos se tornan violentos, se requieren medidas de
prevención y mitigación.
La violencia se presenta en numerosas formas: violencia
física, cuyos efectos pueden verse y sentirse en las personas,
el medio ambiente y la propiedad; violencia latente (como la
discriminación), que puede tener un efecto profundo en sectores
de la sociedad o en el medio ambiente; y la violencia estructural,
que impide que la gente cubra sus necesidades básicas a través
de estructuras sociales o instituciones sociales. La violencia
latente y la violencia estructural pueden ser las más difíciles
de abordar porque están integradas en las instituciones de la
sociedad.
Esta herramienta tiene como fin cubrir una gran variedad de
conflictos, incluidos los conflictos violentos. Se presentan
ejemplos de conflictos en el Cuadro 4C.1.
Cuadro 4C.1 Ejemplos de conflictos
• Guerra civil a nivel regional o nacional
• Violencia contra las personas o la propiedad (incluidos los empleados
de la empresa y las instalaciones) motivada por factores políticos,
raciales, económicos, religiosos, culturales o de otra índole
• Surgimiento de zonas peligrosas donde ciertos grupos corren
riesgos de sufrir violencia física
• Opresión de las libertades básicas y de los derechos humanos
por parte de una élite gobernante
• Dominio de un sector de la comunidad de las oportunidades
económicas, del acceso a los servicios básicos, del control de
las posiciones de autoridad, etc.
• Iniquidades reales o percibidas en la distribución de los beneficios
de la operación
• Apropiación de la tierra, del agua o de otros recursos naturales
sin el proceso ni las compensaciones correspondientes (aunque
hayan sido sancionados oficialmente)
• Protestas importantes contra organizaciones gubernamentales,
la policía, empresas u otras instituciones
La ausencia de violencia no siempre equivale a la paz. Por lo
tanto, es importante definir y comprender la paz para poder
identificar los signos y los impulsores de conflictos, y desarrollar
una respuesta pronta. La Guía para industrias extractoras de las
Prácticas empresariales sensibles al conflicto de International
Alert (CSBP, International Alert’s Conflict Sensitive Business
Practices) ofrece más detalles (consulte el Cuadro 4C.2).
Herramienta 4C: evaluación y gestión de conflictos
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