DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Tarea 7: Completar y aprobar el plan
Entre los stakeholders que deben participar en la aprobación,
se encuentran los expertos en la unidad de negocio, la gestión
senior del sitio y las entidades regulatorias para autorizar los
planes de emergencia.
Además de cumplir con los requisitos corporativos de Anglo
American, la participación de los stakeholders en la gestión
de emergencias debe tener lugar en conformidad con las
reglamentaciones que impliquen informar a los stakeholders
sobre los riesgos y hacer participar a los stakeholders en la
planificación ante emergencias. Por ejemplo, existen requisitos
regulatorios detallados sobre esos temas en EE. UU., Europa y
Australia (consulte el Cuadro 4B.6).
CUADRO 4B.6 EJEMPLOS DE REGLAMENTACIONES
SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS STAKEHOLDERS
EN LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS
• Los requisitos del Programa de gestión de riesgos de EE. UU.
(parte de la Enmienda de la Ley de aire limpio, 1996) incluyen un
“derecho de la comunidad a saber” en relación con los impactos
potenciales de los accidentes en el sitio.
• La Directiva europea Seveso II (96/82/EC) exige que los
operadores limiten las consecuencias de los accidentes principales
en las personas y en el medio ambiente. Específicamente, los
operadores deben desarrollar planes de emergencia internos para
que se tomen medidas de respuesta dentro del establecimiento, y
suministrarlos a las autoridades locales para permitirles elaborar
planes de emergencia externos. Los operadores también deben
proporcionar cierta información al público relacionada con los
riesgos del establecimiento.
• El Estándar nacional australiano para el control de las principales
instalaciones peligrosas [NOHSC: 1014 (2002)] ha sido o será
adoptado por la mayoría de las jurisdicciones australianas como
legislación. El estándar exige que los operadores desarrollen planes
de emergencia junto con los servicios de emergencia relevantes y
que proporcionen información a los stakeholders locales.
Tarea 8: Comunicar el plan a los participantes
clave y proporcionar capacitación
Una vez desarrollado y aprobado el plan, la etapa siguiente de
la participación de stakeholders consiste en comunicar el plan a
los participantes clave y brindarles la capacitación necesaria.
Los participantes clave son aquellos stakeholders que se verían
directamente involucrados en la respuesta a la emergencia y
aquellos que pueden estar involucrados en la comunicación
del plan a otros stakeholders; por ejemplo, el gobierno local
(incluidas las autoridades formales y tradicionales) o las
entidades regulatorias. Por lo tanto, la capacitación no debe
centrarse únicamente en el modo de implementar el plan si es
necesario, sino también en cómo presentarlo a los stakeholders.
Los representantes del equipo de coordinación del plan de
emergencia, que pertenecen a las organizaciones participantes
clave, deben participar como líderes o en menor medida en la
comunicación a sus propias organizaciones y en la capacitación
de estas en el plan de emergencia. Esto aumentará su sentido
de pertenencia en el plan, así como la probabilidad de que
adoptarán el plan en su totalidad.
Tarea 9: Realizar pruebas y revisiones
Los planes de emergencia deben probarse en forma regular y
las operaciones deben disponer ejercicios de respuesta ante
emergencias al menos cada 12 a 24 meses, en los que incluyan
al personal y a los stakeholders externos. Estos ejercicios deben
cubrir diferentes aspectos de las emergencias potenciales,
como incendios, derrames, etc.
Los ejercicios dan la oportunidad de refinar los planes y de
desarrollar experiencia con las partes más críticas del plan.
Por ejemplo, los ejercicios pueden usarse para identificar
comunicaciones críticas de los stakeholders que pueden
necesitarse con urgencia en el caso de una emergencia. Donde
sea posible, intente involucrar a todos los participantes, incluidos
los servicios de emergencia, el gobierno local y los medios.
Sin embargo, antes de realizar una prueba, cerciórese de que
los participantes estén capacitados (por ejemplo, en las reglas
de seguridad para el sitio) y asegurados según corresponda.
Asimismo, antes de realizar pruebas, asegúrese de que
los stakeholders locales y los medios sepan que se trata
simplemente de una prueba.
Además de realizar pruebas, debe establecer un plazo y medidas
para actualizar los planes. Los sitios certificados por OHSAS
18001 e ISO 19001 deberán someterse a una revisión anual.
Lo siguiente debe disparar revisiones y una mayor participación
de los stakeholders:
••
Un cambio importante en la operación, por ejemplo, las
tecnologías usadas, la escala de operaciones, cambios en
la fuerza laboral.
••
Un cambio importante en las actividades relacionadas con
la operación, por ejemplo, urbanización, nuevas instalaciones
industriales, cambios en la infraestructura, reestructuración
gubernamental local.
••
Cambios en la legislación relacionada con las emergencias.
••
Ejercicios de emergencia que revelen fallas del plan.
Independientemente de lo anterior, debe realizarse una revisión
profunda cada tres a cinco años en los sitios no certificados por
los estándares OHSAS 18001 e ISO 19001.
Tarea 10: Comunicar el plan a los stakeholders
Al comunicar el plan, tenga en cuenta lo siguiente.
1. Demuestre un liderazgo firme de la empresa y roles y
responsabilidades definidos claramente para la gestión de
emergencias. También es fundamental mostrar que el plan
se ha desarrollado y probado con la participación activa
de los stakeholders.
2. Coloque el riesgo en perspectiva e intente evitar hacerlo
en términos demasiado técnicos que puedan resultar
incomprensibles para algunos stakeholders.
3. Considere apoyar o establecer servicios voluntarios de
emergencia para hacer participar a la gente local y aumentar la
capacidad existente de respuesta a los accidentes operativos y
a las emergencias locales generales.
86 Herramienta 4B: compromiso de los stakeholders en la planificación ante emergencias