DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

4B.4 CUÁNDO SE DEBE USAR ESTA HERRAMIENTA
Esta herramienta debe usarse durante el desarrollo o la revisión
de los planes de emergencia, en ejercicios de respuesta ante
emergencias, durante las respuestas reales ante emergencias y
en las revisiones del desempeño posteriores a la emergencia.
4B.5 CICLO DE VIDA DE LA PLANIFICACIÓN ANTE
EMERGENCIAS
El ciclo de vida de un plan de emergencia comienza por el
reconocimiento de que existe el riesgo de una emergencia
y de que las emergencias terminan cuando los stakeholders
recuperan la confianza después de un accidente, y el sitio
ha implementado las medidas paliativas adecuadas y ha
recomenzado la operación normal. Los stakeholders deben
participar en todas las etapas de este ciclo de vida, como se
ilustra en la Figura 4B.1.
De seguro, las operaciones de Anglo American ya habrán
implementado planes de emergencia (incluidos aquellos
requeridos por OHSAS 18001 e ISO 14001).
La participación de los stakeholders en la planificación
ante emergencias debe tener lugar en el contexto de
estos planes existentes. Las operaciones también deben
conocer los requisitos del Plan de comunicación de crisis y del
Plan de actuación legal de Anglo American. Estos establecen
procedimientos obligatorios para todas las operaciones
gestionadas de Anglo American.
Figura 4B.1 Ciclo de planificación ante emergencias
4B.6 ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA
PARTICIPACIÓN DE LOS STAKEHOLDERS EN LA
PLANIFICACIÓN ANTE EMERGENCIAS?
La participación de los stakeholders en la planificación ante
emergencias debe estar diseñada para lo siguiente:
1. Asegurar que la comunidad, las autoridades y los servicios de
emergencia locales comprendan la naturaleza de la operación,
los riesgos potenciales y el rol de los stakeholders relevantes
en todas las etapas del ciclo de vida de la emergencia.
2. Disminuir las inquietudes de la comunidad en relación
con la operación.
3. Maximizar la eficacia de los planes de respuesta ante
emergencias mediante lo siguiente: (a) reducción de los
impactos directos de las emergencias y (b) desarrollo de
planes con la participación de los stakeholders locales que
pueden verse afectados o incluidos en las respuestas a la
emergencia.
4. Disminuir los impactos adversos de las emergencias en
la reputación de la empresa y en sus relaciones con los
stakeholders.
5. Garantizar que las obligaciones legales de la empresa en
relación con la capacidad de respuesta ante emergencias
se cumplan en su totalidad.
6. Limitar las responsabilidades que se presentan para la
empresa a partir de una emergencia.
4B.7 ¿QUIÉNES SON LOS STAKEHOLDERS EN UNA
SITUACIÓN DE EMERGENCIA?
Desarrollar un plan
de emergencia
Implementar las
medidas del plan
Probar y revisar
el plan
Implementar
el plan en una
emergencia
Implementar
acciones
posteriores a una
emergencia
• Identificar e incluir a los stakeholders clave
• Evaluar los escenarios de emergencia
• Acordar los roles y las responsabilidades
• Determinar las medidas necesarias para
que el plan sea eficaz
• Comunicar el plan acordado a los demás
stakeholders
• Adquirir todos los recursos necesarios
• Realizar la capacitación
• Definir el programa de ejercicios de
emergencia y los participantes
• Implementar el programa
• Sacar conclusiones de los ejercicios y
redefinir el plan
• Definir la emergencia, reunir detalles y
determinar el estado inicial
• Establecer el centro de control de
accidentes y designar los roles de los
equipos de respuesta
• Evacuación, búsqueda y rescate
• Proporcionar actualizaciones regulares y
líneas de contacto a los stakeholders
• Contención, mitigación y control de
accidentes
• Retiro del equipo de respuesta ante
emergencias
• Limpieza, compensación, solución
• Investigación de accidentes e informe a las
autoridades
• Revisión del plan de emergencia
• Acciones correctivas, certificación y
reconstrucción
• Seguimiento de las comunicaciones con
los stakeholders
El conjunto de stakeholders para una situación de emergencia
es similar, pero no completamente igual, a los stakeholders
usuales de la operación (consulte la Herramienta 2B:
desarrollo de un plan de participación de los stakeholders).
Los stakeholders para emergencias pueden variar de una
operación a otra, según los diferentes marcos regulatorios y
las prestaciones de los servicios de emergencia que existen
en el país o la región de interés, al igual que las distintas
características de las comunidades y asentamientos vecinos.
Entre los stakeholders, se encuentran las partes que pueden
verse afectadas por una emergencia en el sitio, las que pueden
causar una emergencia o contribuir a esta en el sitio de manera
inadvertida o las que pueden tener un rol en la respuesta
a la emergencia. La siguiente es una lista genérica de los
stakeholders que quizás deban participar:
1. Empleados / Asociaciones de empleados / Sindicatos.
2. Servicios de emergencia: bomberos, policía, ambulancias /
paramédicos, hospitales, unidades de toxicología y otras
organizaciones de defensa civil.
3. Gobierno local, estatal y nacional: respuesta ante
emergencias, agencias de protección ambiental, autoridades
locales de planificación, consejos locales, reguladores de
seguridad, agencias específicas responsables de las áreas
protegidas o delicadas desde el punto de vista ambiental, etc.
4. Stakeholders afectados: esto debe incluir a las comunidades
cercanas que pueden verse directa o físicamente
afectadas, pero también a otras comunidades, como las que
proporcionan empleados o servicios para el sitio, las que viven
a lo largo de las rutas de transporte o corriente abajo de las
represas de relaves, los depósitos de sustancias químicas, etc.
82 Herramienta 4B: compromiso de los stakeholders en la planificación ante emergencias