DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Herramienta 4B: compromiso
de los stakeholders en la
planificación ante emergencias
4B.1 OBJETIVOS
Esta herramienta está diseñada para proporcionar una guía
práctica para las operaciones de Anglo American sobre cómo
participar con éxito con stakeholders externos en la planificación
ante emergencias y en la respuesta a estas.
La herramienta reconoce que las comunidades anfitrionas y los
gobiernos tienen habilidades diferentes para responder a las
emergencias operativas y que la planificación ante emergencias
debe adaptarse a las condiciones específicas de cada operación.
Las audiencias a las que se destina el uso de esta herramienta
son el personal de salud y seguridad, y el personal de
participación de la comunidad, responsables de la gestión de
emergencias o de la participación de los stakeholders.
Esta herramienta se apoya en los estándares y las pautas
de Anglo American para la gestión de emergencia y la
comunicación de crisis, y es un requisito de Social Way de
Anglo American. También adhiere a la guía conjunta del Consejo
Internacional de Minería y Metales (ICMM, International Council
on Mining and Metals) y del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (UNEP, United Nations Environment
Programme) sobre la gestión de emergencias, las Buenas
prácticas en preparación y respuesta ante emergencias
(septiembre de 2005), y el Conocimiento y la preparación para
emergencias de UNEP en el programa a nivel local (APELL)
del sector minero.
4B.2 ¿POR QUÉ ES NECESARIO HACER PARTICIPAR
A LOS STAKEHOLDERS EN LA GESTIÓN DE
EMERGENCIAS?
Las emergencias industriales pueden afectar la salud y la
seguridad públicas, producir daños en la propiedad y en la
subsistencia de otras partes y contaminar el medio ambiente, al
igual que dañar los activos del sitio y perjudicar la producción.
Al informar a la comunidad local y a los servicios de emergencia
acerca de las instalaciones, sus operaciones y sus riesgos, y al
incluirlos en la planificación y preparación para emergencias, se
pueden mejorar los niveles subyacentes de confianza y aumentar
la velocidad y la eficacia de respuesta si se produce una
emergencia. Esto limita los impactos directos.
Además, algunas emergencias pueden atraer un nivel importante
de atención de los medios y permanecer en la memoria de un
público mayor y de las autoridades durante mucho tiempo, lo
cual afecta tanto la reputación de la empresa como su capacidad
de desarrollar sus negocios y operaciones. En otras palabras,
las emergencias pueden afectar la “licencia social” de Anglo
American para operar.
El modo en que Anglo American hace participar a sus
stakeholders antes, durante y después de las emergencias
puede afectar significativamente estos impactos a largo plazo,
ya que limita los daños y mejora la imagen de la empresa
entre sus stakeholders. Las operaciones de Anglo American
comenzarán a participar con los stakeholders en forma regular,
y se aconseja que se analice la planificación ante emergencias
y se brinden actualizaciones regulares durante estas actividades
de rutina de participación de los stakeholders.
4B.3 PLANIFICACIÓN PARA DESASTRES NATURALES
Si bien esta herramienta se centra en la planificación ante
emergencias relacionadas con las operaciones de Anglo
American, también puede aplicarse a los desastres naturales,
como las inundaciones, los aludes, los terremotos, etc. Se
establecen algunas consideraciones adicionales relacionadas
con los desastres naturales en el Cuadro 4B.1.
CUADRO 4B.1 PLANIFICACIÓN PARA DESASTRES
NATURALES: CONSIDERACIONES ADICIONALES
Consideraciones clave que deben tenerse en cuenta al
planificar para desastres naturales:
• ¿Pueden usarse las rutas de transporte existentes?
• ¿Puede confiarse en los servicios esenciales, como la energía y el agua?
• ¿Podrán los servicios médicos existentes funcionar después de los
desastres naturales?
• ¿Es necesario consultar a stakeholders adicionales (por ejemplo,
las fuerzas armadas o la oficina meteorológica)?
• ¿Los equipos de emergencia actuales son adecuados para los
desastres naturales?
• ¿Existen problemas relacionados con el apoyo o la coordinación
de los esfuerzos de alivio (por ejemplo, suministros, rescatistas)?
• ¿Pueden las operaciones de Anglo American proporcionar apoyo en forma
de comunicaciones, alojamiento o logística a los esfuerzos de alivio?
• ¿Anglo American y los demás agentes que responden ante
emergencias quedarán incapacitados luego del desastre natural?
El Cuadro 4B.2 proporciona un ejemplo del apoyo provisto
durante las inundaciones de Australia.
CUADRO 4B.2 ANGLO AMERICAN BRINDA SOPORTE A LAS
COMUNIDADES DE AUSTRALIA AFECTADAS POR INUNDACIONES
Durante las precipitaciones récord de diciembre de 2010, estallaron
los márgenes de un río que atraviesa la ciudad de Theodore.
Crecidas torrenciales arrasaron con la ciudad y sumergieron edificios
parcialmente. La ciudad debía ser evacuada con urgencia, pero las
carreteras estaban bloqueadas y el acceso a los servicios de
emergencia se veía gravemente limitado.
Un equipo de la mina cercana Dawson de Anglo American se ofreció
como voluntario para apoyar los esfuerzos de rescate en estas
condiciones altamente peligrosas. En un periodo de 36 horas, los 328
residentes fueron evacuados de manera segura en helicóptero desde
Theodore hasta un alojamiento temporario en el propio campamento de
la mina Dawson y a otros alojamientos de los alrededores. Se trató de la
primera evacuación total de una ciudad en la historia de Queensland.
Además del rescate en sí mismo, el equipo de Dawson adoptó un rol
clave en el cuidado de las personas evacuadas, muchas de las cuales
habían perdido todas sus pertenencias en la inundación. El equipo
dedicó su tiempo a disponer el alojamiento, los alimentos y la ropa en los
meses posteriores a la inundación.
Distintos factores contribuyeron a la eficacia de la evacuación: La mina
de Dawson ya contaba con las instalaciones y los equipos relevantes
en el área afectada (incluidos el alojamiento y los vehículos); la gestión
tenía experiencia en la implementación de respuestas de emergencia
como resultado de la planificación de seguridad de los sitios; el fuerte
enfoque de Anglo American en la seguridad aseguró que hubiera un
reconocimiento inmediato de que trasladar a las familias a un lugar
seguro era la prioridad primordial; y la mina pudo recurrir al soporte de
los proveedores de su red, por ejemplo, los proveedores de comidas
y de transporte aéreo.
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