DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Problema Impacto posible Descripción
Desarrollo
económico y
cambio
Cambio en el
estado de salud
Cambio en las
actividades económicas
y de subsistencia
Empleo (directo,
indirecto e inducido)
Aumento de la
experiencia laboral
local, del desarrollo
de habilidades y de
las posibilidades
de empleo
Inflación de los
precios locales
Mejoramiento de
la conciencia y el
tratamiento de la salud
Deterioro en el
estado de salud
En muchos casos, el desarrollo o la expansión de operaciones a gran escala en áreas
subdesarrolladas puede inducir cambios en las actividades económicas y de subsistencia.
Estos cambios pueden ser positivos para algunas personas (por ej., el acceso al desarrollo de
negocios y las oportunidades de empleo formal) y negativos para otras personas (por ej., pérdida
de tierra agrícola y pérdida de las habilidades de subsistencia tradicionales y del conocimiento
con el tiempo). La naturaleza y el alcance de este impacto está ligado a la capacidad y al deseo
de las personas afectadas de adaptarse a los cambios y a la medida en que puedan recuperarse
los modos de vida de manera adecuada.
Este impacto, si se maneja deficientemente, puede causar conflicto, agravar la vulnerabilidad,
cambiar las relaciones de poder y afectar la salud y el bienestar de las personas. En los lugares
en que se deterioran los modos de vida a través de la adquisición de tierras u otros eventos
relativos al proyecto, se deben llevar a cabo planes de reubicación económica siguiendo los
estándares de Anglo American (consulte Social Way y la Herramienta 4D: planificación e
implementación de reubicaciones).
Los impactos positivos más esperados de operaciones a gran escala son: el empleo (directo,
indirecto e inducido), el desarrollo de habilidades y las oportunidades de educación y
capacitación. Estas son, a menudo, las principales oportunidades aparentes que las personas
locales tienen para facilitar su crecimiento y desarrollo; el costo y la distancia de otras
oportunidades dificultan el acceso a ellas por parte de las personas. Los stakeholders y, en
particular, las comunidades locales consideran que el empleo y las oportunidades relacionadas
como tales posibilitarán los cambios positivos y el crecimiento económico en el área local.
En realidad, estas expectativas a menudo no se cumplen, ya que los niveles de educación,
capacitación y experiencia de la mayoría de las comunidades locales no cumplirán con los
requisitos de las operaciones de minería modernas. Esto impone la necesidad y la oportunidad
de iniciativas de educación, capacitación y de desarrollo de habilidades que permitan la
selección de personal local a gran escala. Si las necesidades y expectativas asociadas con el
empleo no se gestionan eficazmente, el descontento de los stakeholders puede convertirse en
un riesgo significativo para la operación.
Los precios de los bienes y servicios en el área local a menudo aumentan cuando se
desarrollan operaciones a gran escala. Esto se debe, generalmente, a que:
• aumenta la demanda de bienes y servicios más allá de la habilidad de los proveedores
locales para proporcionarlos;
• Anglo American desea o puede pagar precios más altos por los bienes o servicios;
• se utilizan recursos naturales escasos (por ej., tierra o agua) para sostener el volumen
de producción local; y
• los trabajadores perciben un mejor salario (con frecuencia extranjeros), tienen mayor poder
adquisitivo y están dispuestos a pagar más por los bienes o servicios (por ej., alquileres,
alimento, transporte público).
Como resultado de políticas y procedimientos estrictos de salud, y de programas preventivos
de salud (internos y externos), existe un mejoramiento general de la conciencia sobre los
problemas relacionados con la salud entre los trabajadores y las comunidades locales. Las
operaciones llevan a cabo campañas de educación (que apuntan a los factores de riesgos,
a medidas preventivas y a opciones de tratamiento), capacitan a los auxiliares de la salud,
construyen infraestructura y proporcionan tratamiento (específicamente para el VIH / SIDA). Si
los trabajadores son locales, esta información normalmente se comunica a la comunidad local.
A menudo, la infraestructura y los servicios de salud básicos son inadecuados en los países en
desarrollo. Esto trae aparejado un pobre nivel inicial de salud en la comunidad. Por lo tanto, el
crecimiento o la expansión de las operaciones puede agravar los niveles ya bajos de salud y
crear una tensión en los servicios de salud existentes como resultado de:
• inmigración, que trae como resultado el aumento de la presión sobre los servicios de salud;
• aumento de la incidencia de infecciones de transmisión sexual, del VIH / SIDA y la
prostitución (debido a la mayor cantidad de hombres solos y al mayor ingreso disponible);
• disminución del acceso a fuentes de subsistencia, que trae como resultado la pobreza, la
desnutrición y el deterioro de los estándares de vida; y
• agravamiento de los factores, como la contaminación del aire / polvo y la contaminación del
agua subterránea o superficial.
Los programas que apoyan a los servicios de salud local, por consiguiente, juegan un papel
importante en los programas de inversión social de Anglo American (consulte la Herramienta
5J: apoyo a la salud de la comunidad).
Capacidad y
calidad de la
infraestructura y
los servicios
Abastecimiento de
infraestructura y
servicios
Disminución de la
capacidad /
el desempeño de la
infraestructura y los
servicios
A menudo, si se crean infraestructura y servicios para cubrir las necesidades de una operación,
se extienden y benefician a los residentes locales. Esto es especialmente importante como
medio para cumplir con los requerimientos de planificación poscierre en el área local. Por el
contrario, la presión sobre la infraestructura y los servicios puede aumentar como resultado
de factores directos e indirectos, como el uso que realiza la operación para el funcionamiento
diario (por ej., agua y electricidad), el aumento de tráfico pesado en rutas locales y la inmigración
de trabajadores y personas que buscan trabajo. Para obtener más información sobre la
infraestructura de la comunidad, consulte las Herramientas 5D: desarrollo de la infraestructura
local, 5H: apoyo a la prestación de servicios de distribución de agua e higiene de pequeña
escala y 5I: apoyo a la distribución de energía sostenible.
Herramienta 3A: evaluación de problemas e impactos
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