DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Tabla 3A.4 Problemas e impactos posibles (tenga en cuenta que esta tabla no es exhaustiva)
Problema Impacto posible Descripción
Cambio
demográfico
Emigración e
inmigración
El establecimiento o la expansión de una operación a gran escala trae a menudo como resultado
la inmigración de personas que buscan trabajo (generalmente hombres solteros), provenientes de
áreas donde las oportunidades de empleo son escasas y el desempleo es alto. Esta inmigración
(y la emigración asociada desde áreas que proveen de mano de obra) generalmente trae como
resultado una cantidad de impactos negativos asociados, especialmente cuando la comunidad
anfitriona también está empobrecida y el desempleo es alto.
Algunos impactos en la comunidad anfitriona son:
• aumento de presión en la infraestructura y los servicios locales que a menudo ya son inadecuados;
• aumento de presión en los recursos naturales, incluidas las amenazas a la integridad de las áreas
protegidas, el acceso a la tierra y el agua;
• conflictos con respecto a recursos escasos;
• aumento de la prostitución y la incidencia asociada de VIH / SIDA y otras enfermedades
de transmisión sexual;
• tensiones económicas, culturales y religiosas entre los residentes locales y las personas que
buscan trabajo o los trabajadores que migran;
• alteración de las relaciones de poder; y
• quiebre de los valores tradicionales.
Algunos impactos en las áreas que proveen de mano de obra son:
• aumento de hogares de madres o padres solos y posible desestabilización de la unidad familiar;
• pérdida de trabajadores capacitados; y
• cambios en los patrones de gasto como resultado de que los trabajadores envían giros a sus
hogares o gastan dinero, y cambios asociados en el poder adquisitivo.
La emigración también ocurre cuando el trabajo por turnos exige que un empleado aloje a su familia
en una ubicación remota a la operación y que conduzca o vuele para ir y regresar del trabajo en cada
turno. Esto puede reducir la población de comunidades pequeñas y remotas.
Quiebre de las
redes sociales
y las relaciones
comunitarias
Aumento de la
vulnerabilidad de
grupos en desventaja
Las comunidades están unidas por una serie de redes sociales y relaciones complejas que
les permiten funcionar de manera eficaz. Estas redes son especialmente importantes entre
comunidades subdesarrolladas (por ej., de bajos ingresos, rurales y basadas en la subsistencia),
ya que las personas confían mucho entre ellas. Cuando estas redes se dañan, la base de soporte
de la comunidad puede debilitarse, exponer a la población al aumento de riesgos y hacerla más
vulnerable. La vulnerabilidad puede vincularse a una gama de características, por ej., edad, origen
étnico, sexo, discapacidad, nivel de educación, actividad de subsistencia, situación de minoría.
Generalmente, las operaciones a gran escala pueden afectar de manera negativa a estas
redes y aumentar la vulnerabilidad a través de:
• reubicaciones;
• inmigración ligada a posibles oportunidades de empleo;
• estado socioeconómico alterado que causa conflicto entre la comunidad o los grupos familiares;
• políticas y procedimientos de contratación que ocasionan conflictos y discriminan
(conscientemente o no);
• cambios en el acceso o la disponibilidad de recursos naturales (por ej., debido a la toma de
tierras, la planificación de un cierre, etc.);
• falta de consulta con grupos vulnerables / marginales; y
• falta de conocimiento sobre las barreras para acceder a los posibles beneficios.
Interrupción de las
relaciones de poder
y las estructuras de
toma de decisiones
existentes
Una gama de estructuras administrativas / de poder formales, informales y tradicionales gobiernan
a las comunidades e informan patrones de toma de decisiones (explícitos e implícitos). El poder y la
toma de decisiones se guían por el estatus financiero y político, la edad, el sexo, el origen étnico, la
casta, etc. Estos patrones a menudo mantienen un estado que continúa poniendo en desventaja y
quitando poder a grupos particulares en la comunidad y beneficiando a unos pocos selectos. Estos
cambios de poder pueden tener consecuencias positivas y negativas.
Los desarrollos a gran escala inducen cambios en las estructuras de poder a través de la
educación (por ej., de empleados y beneficiarios a los que va dirigida), de la exposición a nuevas
formas de pensamiento, a oportunidades económicas y a tradiciones diluidas (por ej., debido a la
inmigración de personas que buscan trabajo y no se unen a las costumbres y las estructuras de
autoridad existentes, etc.).
66 Herramienta 3A: evaluación de problemas e impactos