DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

• fomentar el conocimiento y el entendimiento de los
stakeholders sobre la operación y sus objetivos en relación
con el apoyo al desarrollo socio-económico en su zona de
influencia.
El entendimiento y los conocimientos obtenidos durante el
proceso de participación deben utilizarse para desarrollar el Plan
de gestión social (SMP) (consulte la Herramienta 6A: desarrollo
de un plan de gestión social). Tenga en cuenta que no abordar
los problemas planteados durante la participación puede
decepcionar a los stakeholders y debilitar las relaciones.
2B.5 Clasificación de los stakeholders y sus
problemas
La clasificación de los stakeholders y sus problemas implica
identificar a los stakeholders, evaluar la legitimidad de los
representantes de estos y desarrollar un entendimiento inicial de
sus problemas / preocupaciones clave.
Identificación de los stakeholders
Los stakeholders son personas, grupos u organizaciones
que pueden clasificarse como partes afectadas, partes
interesadas o autoridades. Estas categorías se describen en el
Cuadro 2B.2 a continuación.
Cuadro 2B.2 Categorías de stakeholders
Partes afectadas: estos stakeholders sienten los efectos de la
operación, ya sea de manera positiva o negativa. Dentro de esta
categoría, es posible distinguir entre aquellos que resultan afectados
de manera directa e indirecta. Esta categoría puede incluir a los
empleados de Anglo American. Entre las partes afectadas, tenga
especial cuidado al incluir grupos que pueden marginarse o sentirse
excluidos de las estructuras tradicionales (p. ej., mujeres, grupos
minoritarios, población autóctona, etc.).
Partes interesadas: estos stakeholders, aunque no resulten
afectados por la operación, tienen interés o influencia respecto de
esta. Éstos incluyen stakeholders que:
• tienen conocimiento sobre los impactos de la operación;
• colaboran con Anglo American para abordar los impactos de la
operación;
• han impulsado sus propias iniciativas para abordar los impactos
relacionados con la operación; o
• son parte de la comunidad más amplia (ya sea local, regional,
nacional o internacional) y han expresado interés o preocupación
respecto de la operación, o tienen influencia sobre esta.
Autoridades: las autoridades pueden dividirse en categorías,
como nacional, provincial o regional, o de distrito o local. En
algunos lugares, puede ser adecuado distinguir entre formas de
administración moderna y tradicional. Estas incluyen autoridades que:
• tienen conocimiento sobre el impacto de la operación;
• colaboran con Anglo American para abordar los impactos de la
operación;
• han impulsado sus propias iniciativas para abordar los impactos
relacionados con la operación o los impactos acumulativos;
• controlan la licencia para operar o los permisos requeridos;
• representan a los stakeholders afectados;
• son responsables de los asuntos relacionados con el desarrollo
social y económico, la infraestructura, la prestación de servicios, la
planificación urbana y las finanzas locales; o
• tienen influencia sobre el área local y el requisito de la operación
o capacidad para abordar las prioridades clave de entrega de
beneficios socio-económicos (SEBD).
La participación de los stakeholders debe tener como objetivo la
inclusión de todos los stakeholders y subgrupos relevantes. Se
deben interpretar especialmente las opiniones de los stakeholders
marginados. Por ejemplo, la población autóctona con frecuencia
es vulnerable a los impactos operativos debido a los altos niveles
de dependencia y vinculación respecto de la tierra, y los entornos
naturales y culturales más amplios donde habitan. Por lo tanto,
será esencial garantizar que sus opiniones y preocupaciones
se interpreten adecuadamente para identificar y abordar los
problemas o impactos adversos (la Herramienta 4G: la pueblos
autóctonos proporciona más información sobre la colaboración
con los grupos autóctonos).
Además de identificar a los stakeholders, puede ser necesario
identificar los actores conflictivos cuando existen conflictos. Existe
una distinción importante en que los actores conflictivos no son
stakeholders en la compañía, sino stakeholders en un conflicto. La
Herramienta 4C: evaluación y gestión de conflictos proporciona
información adicional sobre la evaluación de conflictos, así como
desarrollo de estrategias para evitar y mitigar los conflictos.
Garantía de que los stakeholders sean representativos
Al hablar con los stakeholders no representativos sobre la
suposición de que representan opiniones más amplias, se puede
debilitar la credibilidad de la participación de los stakeholders y,
en última instancia, puede desviar el proceso de participación.
Existen las mismas posibilidades de que los stakeholders
descontentos culpen a la operación por relacionarse con
las personas erróneas o de que culpen a los portavoces no
representativos.
Por lo tanto, es importante comprobar la medida en que un
stakeholder representa verdaderamente las opiniones e intereses
de las personas en nombre de las que afirman hablar.
Consultar a una amplia variedad de stakeholders que pueden
resultar afectados de manera diferente, o que tienen opiniones
distintas sobre la operación, puede garantizar que las medidas
de mitigación identificadas y propuestas de los problemas
representen verdaderamente las necesidades, prioridades y
preocupaciones de los stakeholders. De esta manera, se puede
identificar a aquellos que son potencialmente más vulnerables
a los cambios ocasionados por el proyecto y considerar sus
preocupaciones. En muchos casos, será necesario colaborar de
manera separada con las mujeres y otros grupos en desventaja
para garantizar que sus perspectivas sean escuchadas. El
Cuadro 2B.3 describe la importancia de colaborar con los
diferentes subgrupos.
Análisis de los stakeholders
La operación puede completar la clasificación y el análisis de los
stakeholders con la Tabla 2B.1. Una vez finalizados, esta tabla debe
proporcionar una visión general clara de todos los stakeholders de
la operación, sus características y problemas clave para cada grupo
de stakeholders, y un indicio de la medida en que Anglo American
colaboró con ellos anteriormente. En caso de que se identifiquen
brechas, el SEP debe abordarlas. Este ejercicio de clasificación
puede permitir que una operación identifique a los stakeholders con
problemas comunes o preocupaciones compartidas.
Mientras que es importante consultar a los stakeholders
independientemente de su influencia, el entendimiento de la
dinámica dentro de las comunidades debe afectar la manera
en que son consultados. Por ejemplo, los grupos de discusión
o las reuniones individuales pueden ser más adecuados que
las reuniones abiertas y públicas en que las ponencias abordan
asuntos controversiales o emotivos.
46 Herramienta 2B: desarrollo de un plan de participación de los stakeholders