DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American
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Herramienta 2B: desarrollo<br />
de un plan de participación de<br />
los stakeholders<br />
2B.1 Objetivos<br />
Un Plan de participación de los stakeholders (SEP) proporciona<br />
un marco para participar y comunicarse de forma proactiva con<br />
los stakeholders (es decir, empleados, contratistas, proveedores,<br />
comunidades, organismos gubernamentales relevantes y otros<br />
stakeholders), según corresponda.<br />
Los objetivos de esta herramienta son proporcionar orientación<br />
sobre:<br />
• la clasificación de los stakeholders y sus problemas;<br />
• el desarrollo de un SEP;<br />
• la selección de técnicas de participación; y<br />
• la gestión de situaciones tensas con los stakeholders.<br />
2B.2 Cuándo se debe usar esta herramienta<br />
La participación de los stakeholders es una actividad continua<br />
que comienza durante la exploración y prosigue hasta el<br />
cierre de la mina. El SEP debe actualizarse anualmente como<br />
parte del Plan de gestión social (consulte la Herramienta 6A:<br />
desarrollo de un Plan de gestión social). El programa continuo<br />
de participación de los stakeholders también incluirá actividades<br />
de participación específicas, como la consulta pública requerida<br />
para la Evaluación de impacto ambiental y social (ESIA) y la<br />
participación que se efectúa como parte de la evaluación de<br />
<strong>SEAT</strong> (requerida para operaciones significativas cada tres años).<br />
Para la evaluación de <strong>SEAT</strong>, esta herramienta debe usarse<br />
al inicio del proceso de <strong>SEAT</strong>, para planificar las actividades<br />
de participación. La orientación sobre retroalimentación<br />
para los stakeholders al final del proceso de <strong>SEAT</strong> también<br />
se proporciona en la Herramienta 7B: intercambio de los<br />
resultados del proceso de <strong>SEAT</strong> con los stakeholders.<br />
2B.3 Definición de la participación de los<br />
stakeholders<br />
La participación de los stakeholders se define como “un<br />
proceso que conduce a un esfuerzo colectivo por parte de<br />
los stakeholders, especialistas técnicos, las autoridades y los<br />
proponentes que trabajan conjuntamente para generar mejores<br />
decisiones que si hubieran actuado de manera independiente” (1) .<br />
El Cuadro 2B.1 proporciona definiciones de diferentes tipos<br />
de participación de los stakeholders. El tipo de participación<br />
adecuado dependerá de las circunstancias locales; no obstante,<br />
para los propósitos de <strong>SEAT</strong>, la participación de los stakeholders<br />
debe incluir intercambio de información y diálogo abiertos.<br />
2B.4 Objetivos y beneficios de la participación<br />
de los stakeholders<br />
La participación de los stakeholders debe tener el objetivo de:<br />
• fomentar relaciones sustentables y sólidas con los<br />
stakeholders clave, basadas en la confianza y el respeto;<br />
• contribuir a la identificación de asuntos clave socioeconómicos,<br />
de derechos humanos, de salud y seguridad, y<br />
ambientales que deben gestionarse;<br />
(1) Greyling, 1999<br />
Cuadro 2B.1 Niveles de participación de los<br />
stakeholders<br />
Tipo Objetivo Dirección<br />
Informar<br />
Consultar<br />
Participar<br />
Colaborar<br />
Autorizar<br />
Proporcionar información equilibrada y<br />
objetiva para mejorar el entendimiento de<br />
los problemas, alternativas o soluciones.<br />
Obtener retroalimentación de los<br />
stakeholders sobre problemas,<br />
alternativas o decisiones.<br />
Trabajar directamente con los<br />
stakeholders durante todo el proceso<br />
para garantizar que los problemas y<br />
las preocupaciones se entiendan y se<br />
consideren de manera coherente.<br />
Colaborar con los stakeholders en<br />
cada aspecto del proceso de toma de<br />
decisiones.<br />
Colocar la toma de decisiones final en<br />
manos de los stakeholders.<br />
Fuente: Asociación Internacional para la Participación Pública,<br />
(IAP2), 2004<br />
Nota: La participación de los stakeholders con frecuencia implicará<br />
una combinación de los enfoques descritos anteriormente.<br />
• garantizar la retroalimentación sobre la efectividad y<br />
sustentabilidad de las medidas de gestión de impactos<br />
existentes y las iniciativas de entrega de beneficios socioeconómicos<br />
(SEBD) de <strong>Anglo</strong> <strong>American</strong>;<br />
• aumentar el entendimiento entre la operación y sus<br />
stakeholders, así como gestionar las inquietudes y<br />
expectativas de los stakeholders;<br />
• obtener una perspectiva equilibrada sobre los asuntos clave<br />
y comprobar las opiniones internas frente a las percepciones<br />
externas;<br />
• identificar las soluciones a los problemas; e<br />
• informar los indicadores de desempeño, que tienen relevancia<br />
para los stakeholders y la operación.<br />
La participación de los stakeholders que cumple con los<br />
objetivos anteriores puede producir ciertos beneficios, que<br />
incluyen:<br />
• garantizar el apoyo de los stakeholders, proteger la licencia<br />
para operar;<br />
• generar aprendizaje y proporcionar una oportunidad de<br />
mejorar la gestión de desempeño social;<br />
• mejorar la alineación entre las expectativas de la operación y<br />
los stakeholders; y<br />
INDIVIDUAL<br />
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Herramienta 2B: desarrollo de un plan de participación de los stakeholders<br />
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