DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Herramienta 2B: desarrollo
de un plan de participación de
los stakeholders
2B.1 Objetivos
Un Plan de participación de los stakeholders (SEP) proporciona
un marco para participar y comunicarse de forma proactiva con
los stakeholders (es decir, empleados, contratistas, proveedores,
comunidades, organismos gubernamentales relevantes y otros
stakeholders), según corresponda.
Los objetivos de esta herramienta son proporcionar orientación
sobre:
• la clasificación de los stakeholders y sus problemas;
• el desarrollo de un SEP;
• la selección de técnicas de participación; y
• la gestión de situaciones tensas con los stakeholders.
2B.2 Cuándo se debe usar esta herramienta
La participación de los stakeholders es una actividad continua
que comienza durante la exploración y prosigue hasta el
cierre de la mina. El SEP debe actualizarse anualmente como
parte del Plan de gestión social (consulte la Herramienta 6A:
desarrollo de un Plan de gestión social). El programa continuo
de participación de los stakeholders también incluirá actividades
de participación específicas, como la consulta pública requerida
para la Evaluación de impacto ambiental y social (ESIA) y la
participación que se efectúa como parte de la evaluación de
SEAT (requerida para operaciones significativas cada tres años).
Para la evaluación de SEAT, esta herramienta debe usarse
al inicio del proceso de SEAT, para planificar las actividades
de participación. La orientación sobre retroalimentación
para los stakeholders al final del proceso de SEAT también
se proporciona en la Herramienta 7B: intercambio de los
resultados del proceso de SEAT con los stakeholders.
2B.3 Definición de la participación de los
stakeholders
La participación de los stakeholders se define como “un
proceso que conduce a un esfuerzo colectivo por parte de
los stakeholders, especialistas técnicos, las autoridades y los
proponentes que trabajan conjuntamente para generar mejores
decisiones que si hubieran actuado de manera independiente” (1) .
El Cuadro 2B.1 proporciona definiciones de diferentes tipos
de participación de los stakeholders. El tipo de participación
adecuado dependerá de las circunstancias locales; no obstante,
para los propósitos de SEAT, la participación de los stakeholders
debe incluir intercambio de información y diálogo abiertos.
2B.4 Objetivos y beneficios de la participación
de los stakeholders
La participación de los stakeholders debe tener el objetivo de:
• fomentar relaciones sustentables y sólidas con los
stakeholders clave, basadas en la confianza y el respeto;
• contribuir a la identificación de asuntos clave socioeconómicos,
de derechos humanos, de salud y seguridad, y
ambientales que deben gestionarse;
(1) Greyling, 1999
Cuadro 2B.1 Niveles de participación de los
stakeholders
Tipo Objetivo Dirección
Informar
Consultar
Participar
Colaborar
Autorizar
Proporcionar información equilibrada y
objetiva para mejorar el entendimiento de
los problemas, alternativas o soluciones.
Obtener retroalimentación de los
stakeholders sobre problemas,
alternativas o decisiones.
Trabajar directamente con los
stakeholders durante todo el proceso
para garantizar que los problemas y
las preocupaciones se entiendan y se
consideren de manera coherente.
Colaborar con los stakeholders en
cada aspecto del proceso de toma de
decisiones.
Colocar la toma de decisiones final en
manos de los stakeholders.
Fuente: Asociación Internacional para la Participación Pública,
(IAP2), 2004
Nota: La participación de los stakeholders con frecuencia implicará
una combinación de los enfoques descritos anteriormente.
• garantizar la retroalimentación sobre la efectividad y
sustentabilidad de las medidas de gestión de impactos
existentes y las iniciativas de entrega de beneficios socioeconómicos
(SEBD) de Anglo American;
• aumentar el entendimiento entre la operación y sus
stakeholders, así como gestionar las inquietudes y
expectativas de los stakeholders;
• obtener una perspectiva equilibrada sobre los asuntos clave
y comprobar las opiniones internas frente a las percepciones
externas;
• identificar las soluciones a los problemas; e
• informar los indicadores de desempeño, que tienen relevancia
para los stakeholders y la operación.
La participación de los stakeholders que cumple con los
objetivos anteriores puede producir ciertos beneficios, que
incluyen:
• garantizar el apoyo de los stakeholders, proteger la licencia
para operar;
• generar aprendizaje y proporcionar una oportunidad de
mejorar la gestión de desempeño social;
• mejorar la alineación entre las expectativas de la operación y
los stakeholders; y
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