DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Herramienta 2A: descripción
del área local
2A.1 Objetivos
El objetivo de esta herramienta es ayudar a brindar información
sobre el área local, como así también de los problemas
nacionales o regionales que tienen influencia sobre las
condiciones locales. La información inicial recogida debe:
• crear un perfil socioeconómico del área local que pueda
controlarse y actualizarse con el tiempo, y que pueda utilizarse
para generar cambios e impactos en el área local;
• confirmar problemas e impactos socioeconómicos asociados
con la operación;
• identificar riesgos que deben gestionarse (para la comunidad
y para la operación); e
• identificar los principales problemas y oportunidades de
desarrollo en el área local.
Los datos recopilados en la herramienta se utilizarán
para confeccionar el Plan de Gestión Social (SMP, Social
Management Plan) anual y la estrategia de prestación de
beneficios socioeconómicos (SEBD, socio-economic benefit
delivery).
La recopilación de información para describir y comprender
el área local puede realizarse accediendo a la información
existente (fuentes secundarias) o consultando directamente
con los stakeholders o las organizaciones relevantes (fuentes
primarias).
2A.2 Cuándo se debe utilizar la herramienta
La descripción del área local debe realizarse tanto antes como
durante el compromiso de los stakeholders. La información
que puede recolectarse fácilmente de fuentes secundarias
(por ej. datos de censos) debe cotejarse y analizarse previo
al compromiso, en especial para proporcionar a la operación
la información necesaria para que esta diseñe un proceso de
compromiso apropiado. Por ejemplo, los niveles de alfabetismo
y los idiomas utilizados en las comunidades afectadas deben
reflejarse en el proceso de compromiso.
Si la información no se encuentra disponible en fuentes
secundarias, debe recogerse a través del compromiso de los
stakeholders. El compromiso también debe utilizarse para
comprobar los datos secundarios y asegurarse de que estén
actualizados y que reflejen las condiciones locales.
La descripción del área local debe completarse previo al
Paso 3 y al Paso 6 del proceso de SEAT, cuando se evalúan los
problemas e impactos y se desarrollan medidas de gestión.
2A.3 Definición de la zona de influencia
La zona de influencia es un área en la que pueden ocurrir los
impactos directos e indirectos atribuibles a una operación.
Normalmente, la zona de influencia es:
3. extensiva a los problemas e impactos socioeconómicos, como
también a los problemas e impactos asociados con otras
disciplinas (por ej., medio ambiente, salud y seguridad).
Es importante definir la zona de influencia ya que debe utilizarse
para determinar las responsabilidades de una operación.
También proporciona una guía sobre la zona en la que deben
gestionarse los impactos, en la que debe comprometerse a
los stakeholders y en la que se implementarán las iniciativas
de SEBD.
Se deben considerar diversos problemas e impactos
socioeconómicos y ambientales al determinar la zona de influencia
general. Para cada problema e impacto, se deben determinar
los límites de la zona de influencia de la operación de manera
independiente y se los debe consolidar en una zona de influencia
más general. Cuando realice este ejercicio, tenga en cuenta que la
zona de influencia no tiene por qué ser una sola área. También se
deben considerar las zonas no adyacentes que compongan la zona
de influencia general (por ej., sitios portuarios relacionados o áreas
que proveen mano de obra).
La zona de influencia se define por el impacto de una operación
en el área local. Sin embargo, es igualmente importante
comprender aquellos factores externos que tengan impacto
sobre la operación y el área local. Estos factores externos
pueden tomar muchas formas (por ej., cambios en las políticas
de gobierno, elecciones nacionales, campañas de ONG activas,
opiniones de stakeholders clave, debates nacionales, etc.)
y operar en muchos niveles diferentes (influencias a nivel
internacional, nacional y regional). Puede que no sea posible
gestionar estos factores externos, pero la anticipación y la
comprensión de sus efectos es clave para la gestión de los
riesgos o las oportunidades que estas influencias externas
puedan tener.
Generalmente, la zona de influencia incluye lo siguiente:
1. La zona de impacto físico primario causado por la
operación. Esta incluye los sitios primarios y asociados
de la operación, la infraestructura gestionada por la mina
(incluida la infraestructura de los proveedores y contratistas)
e incluye potencialmente elementos como los corredores de
transmisión de energía, ductos, rutas de acceso, etc.
2. La zona de impacto físico secundario causado por la
operación. Esta incluye las áreas que puedan sufrir impactos
ambientales o secundarios de desarrollo (por ej., construcción de
parques de proveedores para prestar servicio a la mina).
3. Instalaciones asociadas que no se gestionan como
parte de la operación de Anglo American. Estas
instalaciones cuyas viabilidades y existencias dependen
de la operación, y cuyos bienes y servicios son esenciales
para el funcionamiento de la operación, pero que no están
gestionadas por Anglo American (por ej., redes de transporte,
como rutas y vías).
1. única para cada operación,
2. mayor que la huella real de una operación, y
Herramienta 2A: descripción del área local
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