DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

••
Garantizar la sostenibilidad a largo plazo de los
suministros de agua En este aspecto, deben hacerse dos
consideraciones. En primer lugar, el consumo del agua no
debería causar daño ambiental ni privar de agua a otras
comunidades. Y en segundo lugar, si los proyectos están
vinculados a infraestructura operativa (p. ej. si el proyecto
utiliza el suministro de agua de una mina), debe haber una
solución viable desde el punto de vista técnico y financiero
para continuar la prestación del servicio luego del cierre
(planeada o no) de operaciones de Anglo American.
Para lograr el éxito a largo plazo de un proyecto, es esencial
eliminar o controlar cada uno de estos problemas. Para ello, casi
siempre se necesitará consultar (y obtener autorización) con
las autoridades regulatorias del ambiente y el agua temas que
van desde las normas en cuanto a la calidad del agua, hasta
las licencias de extracción. Tenga en cuenta que los problemas
hídricos pueden ser específicos a la ubicación, asique, aún si el
agua es segura para beber o abundante en las áreas aledañas,
sigue siendo esencial realizar las investigaciones necesarias.
Tratar cada uno de estos problemas posiblemente requiera
el asesoramiento de expertos, de profesionales debidamente
calificados.
Tarea 3: identificar posibles socios y formar
sociedades
Una vez identificada la necesidad de los WSS y analizados
todos los factores, la siguiente tarea es identificar los posibles
socios. Por lo general, esta es la forma más efectiva para lograr
un compromiso en este sector. Las asociaciones del sector
público y privado (APP) combinan las fortalezas de cada sector,
manteniendo roles específicos:
••
El gobierno (nacional, regional o local) es visto como el
principal responsable de la prestación del servicio y cumple
una función regulatoria importante, especialmente donde ya
se ofrece o vende agua por cañería y saneamiento.
••
Las ONG suelen tener un vasto conocimiento de campo
y una sólida relación con la comunidad local; por lo tanto,
pueden ser importantes a la hora de garantizar un enfoque
que atienda a las demandas. Sin embargo, suelen carecer
de fondos y tener una capacidad limitada en la ampliación de
las iniciativas exitosas.
••
El sector privado tiene acceso a (o la capacidad para
movilizar) fondos y puede ofrecer experiencia y capacidad
para la gestión profesional de proyectos. Los empresarios
locales, incluso donde no hay agua ni saneamiento, también
deberían considerarse como un recurso del sector privado al
cual recurrir.
La operación debe identificar y satisfacer los stakeholders
clave en los WSS (consulte la lista en la sección anterior) para
determinar los actores clave, sus roles y sus capacidades. Los
objetivos de estas reuniones serán los siguientes:
1. Identificar ONG y empresas locales ya activas en el sector
de los WSS que se beneficiarían de recursos adicionales del
sector privado.
3. Identificar otros stakeholders que puedan resultar necesarios
para actuar como asesores.
Una vez que se establecieron los socios, se deben organizar
una serie de reuniones con los posibles socios para redactar las
reglas básicas y establecer un Memorando de Entendimiento
(Consulte el Cuadro 5H.1). Esto garantiza la prestación
exitosa del servicio a través de la definición de los roles y las
responsabilidades desde un principio.
CUADRO 5H.1 ELEMENTOS CLAVE DEL MOU De los WSS
Una sociedad para la prestación de los servicios de los WSS confiará
en un Memorando de Entendimiento (MOU), que debe incluir los
siguientes elementos (Consulte la guía sobre el desarrollo de
sociedades en la Herramienta 5A: enfoques para la prestación de
beneficios socioeconómicos):
• socios competentes desde el punto de vista técnico y financiero para
prestar los servicios de los WSS;
• objetivos claros y definidos y delineación de roles;
• derechos de votación claramente definidos y poder de toma de
decisiones;
• algún tipo de comité de asesoría, como una estructura del gobierno
de mayor alcance; y
• mecanismos claros de resolución de disputas.
Tarea 4: diseñar esquema de los WSS
Si bien el proceso de diseño puede variar ampliamente según
las condiciones locales, los siguientes parámetros se deben
analizar en la etapa de diseño e implementación de cualquier
esquema:
••
el principal objetivo del esquema (p. ej. hogar, agricultura,
ganado);
••
el tipo de tecnología a utilizar;
••
el alcance y la escala del esquema propuesto;
••
el costo per capita;
••
las tarifas, los subsidios y las financiaciones;
••
los roles propuestos para Anglo American, el gobierno; la
agencia/empresa de implementación y los stakeholders
locales;
••
los procedimientos para buscar permisos relevantes (en
Sudáfrica, por ejemplo, cada perforación debe tener
licencia), y los procedimientos para mantener registro de
permisos/licencias;
••
acuerdos para participación constante con grupos de
administración de agua, como aquellos en el nivel de
captación, y para relación constante con reguladores y
••
un plan a largo plazo para mantener, operar y controlar el
esquema.
2. Identificar stakeholders clave en el gobierno que puedan
necesitar participar de la sociedad; esto permite garantizar
compras del sector privado, brinda ayuda en los procesos de
licencia y permisos, y ofrece funciones regulatorias.
Herramienta 5H: apoyo a la prestación de servicios de distribución de agua e higiene de pequeña escala 211