DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Tarea 1: Conocimiento de la economía local, el
ambiente y los modos de subsistencia
Preguntas clave
El proceso de SEAT, en particular las herramientas en los Pasos
2, debería proporcionar una buena comprensión de los stakeholders
locales, sus características, activos y necesidades. En el
desarrollo de proyectos de modos alternativos de subsistencia,
los aspectos más importantes en los que se debe enfocar son:
••
habilidades existentes, patrones de modos de subsistencia e
intereses;
••
totalidad actual de activos (incluidos los intangibles, como las
habilidades);
••
necesidades prioritarias y oportunidades de desarrollo,
incluidos los factores locales desde el punto de vista de la
oferta;
••
sectores económicos existentes y su idoneidad o potencial de
crecimiento tanto local, regional e internacional;
••
recursos naturales y servicios del ecosistema que estén
actualmente disponibles, y tendencias en su calidad y
disponibilidad;
••
movilidad de las personas del área local (p. ej. trabajadores
migrantes, comunidades establecidas que continuarán
viviendo en el área);
••
ambiente sociopolítico y cultural; y
••
planes de desarrollo local e iniciativas y redes relevantes.
Enfoques sobre sociedades
La manera más eficaz de evaluar estos problemas es a través
de la participación con los stakeholders y las organizaciones
asociadas potenciales con experiencia en el tema (p.
ej., las ONG que han implementado proyectos similares
satisfactoriamente).
Es importante que se involucren los representantes locales de
los stakeholders (o grupos de interés relevantes pertenecientes
a estas comunidades). Esto podría comenzar con una reunión,
formal o informal, con los líderes de los stakeholders, y lo ideal
sería que la relación parta de una base de confianza y respeto
mutuos. (En la Herramienta 5A: enfoques para la prestación
de beneficios socioeconómicos, se proporciona una guía para
la construcción y evaluación de sociedades sostenibles).
Los representantes de la comunidad por lo general cuentan con
conocimientos útiles sobre las necesidades y los desafíos de los
stakeholders, y pueden informar sobre el desarrollo de modos
alternativos de subsistencia.
Una vez que se hayan identificado las opciones viables, es
importante garantizar que se desarrolle un buen plan de
negocios (consulte la Introducción a las herramientas del Paso
5 para conocer los requisitos básicos de un plan de negocios).
Identificación de activos, habilidades, patrones de
modos de subsistencia e intereses existentes
Se obtendrá conocimientos sobre la economía local y los
patrones de los modos de subsistencia de las personas locales
cuando se describa el área local mediante la investigación y
la participación (consulte la Herramienta 2A: descripción
del área local). Estos conocimientos deberían incorporar
consideraciones como:
••
¿Existe un sector privado viable con una cadena de
abastecimiento que ofrezca oportunidades de empleo?
••
¿Hay evidencia de una cultura de iniciativa empresarial?
••
¿En qué medida se involucran los distintos subgrupos de
stakeholders en las distintas actividades de subsistencia o se
excluyen de ellas?
También es importante considerar asuntos como niveles
de ingresos, asequibilidad y conexiones de infraestructuras
con mercados potenciales. Estas consideraciones ayudarán
a determinar si habrá un mercado para los servicios o
bienes producidos a través de los proyectos potenciales de
subsistencia.
Por ejemplo, una operación de procesamiento de alimentos
solo sería adecuada para una comunidad pequeña y pobre si
los bienes producidos estuvieran destinados a un mercado
de bajos ingresos, o si hubiera caminos o vías ferroviarias que
la conecten con un pueblo o ciudad cercana en donde esos
bienes se pudieran vender a precios más altos. Las respuestas a
estas preguntas se deberían revisar constantemente cuando se
considere qué tipo de proyecto se realizará.
Necesidades prioritarias y oportunidades de
desarrollo, incluidos los factores desde el punto
de vista de la oferta
El proceso de identificación y priorización de necesidades
ayudará a garantizar que el proyecto en consideración sea
generado por los stakeholders, en lugar de impuesto. Además,
se deben evaluar los aspectos relevantes de oferta y demanda
para cada proyecto.
Las consideraciones desde el punto de vista de la oferta
incluyen los aportes que se requieren para el proyecto
(p. ej. habilidades, recursos naturales disponibles, etc.).
Las consideraciones desde el punto de vista de la demanda se
relacionan con el mercado para el producto o servicio.
La Tabla 5F.1 incluye una lista de preguntas genéricas que se
pueden aplicar a todos los sectores para ayudar a determinar
si son apropiadas para el desarrollo de modos alternativos de
subsistencia.
La Tabla 5F.2 (al final de esta herramienta) se puede utilizar
cuando se trabaje en cada sector para registrar problemas
desde el punto de vista de la oferta y de la demanda, asociados
a stakeholders específicos. Este proceso proporcionará un filtro
inicial para garantizar que se hayan considerado los aportes
requeridos para el proyecto. También ayudará a determinar el
mercado para los bienes y servicios del proyecto, y si se podrá
aumentar la escala de un proyecto en el futuro.
Identificación de sectores económicos existentes
y su potencial de crecimiento
En la identificación de los proyectos de modos adecuados
de subsistencia, será útil obtener conocimiento del área y la
economía locales. Otro ejercicio útil es identificar sectores
adecuados de la economía que faciliten la mejora de los
modos de subsistencia. A menudo, los tipos de proyectos en
los que se piensa primero son aquellos relacionados con el
sector primario (agricultura, silvicultura y pesca). Si bien son
adecuados, particularmente en lugares rurales en países en vías
de desarrollo, a veces se pueden perder oportunidades para
desarrollar otros sectores de la economía. Los sectores que se
deberían considerar incluyen:
••
¿Se basan los stakeholders en la subsistencia?
192 Herramienta 5F: desarrollo de modos alternativos de subsistencia