DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

En la construcción de capacidades, el enfoque de la asistencia
debería estar en mejorar las habilidades y capacidades de
los miembros de las organizaciones (así como también las
organizaciones mismas), en la medida de lo posible, en lugar
de proveer reparaciones a corto plazo. Entonces, la meta es
trabajar estrechamente con la organización objetivo según
se implemente el soporte; trabajar con los socios cuando se
necesiten medidas de soporte más desafiantes.
Tarea 5: Controlar, mejorar y evaluar medidas de
desarrollo de capacidades
Una vez que se hayan implementado las medidas de desarrollo
de capacidades, estas se deben controlar y evaluar de manera
regular. proporciona orientación sobre las medidas de control.
En el Cuadro 5E.1 la Herramienta 6A: desarrollo de un plan
de gestión social se presentan ejemplos recientes de proyectos
de desarrollo de capacidades relevantes en Carbones del
Cerrejón en Colombia.
CUADRO 5E.1 TRANSPARENCIA DE LOS INGRESOS Y
DESARROLLO DE LA CAPACIDAD GUBERNAMENTAL LOCAL
EN CERREJÓN
Cerrejón se encuentra en el estado de La Guajira en Colombia.
Aunque es un estado rico en recursos, posee un alto nivel de pobreza
que ha causado quejas sobre el uso ineficaz de los ingresos.
Para tratar este asunto, se ha establecido un Comité de Seguimiento
y Evaluación de las Regalías del Carbón (1) , que cuenta con el apoyo
de la mina. El Comité está completamente financiado por la mina y
opera desde las oficinas de la Cámara de Comercio. Lo componen
representantes de Cerrejón, de la oficina del gobernador estatal, de
consejos municipales, de universidades locales, de la Cámara de
Comercio, grupos de ciudadanos, grupos de indígenas nativos y de
la oficinas del contralor y fiscalías. A fin de garantizar el buen uso de
los ingresos por impuestos de la minería, el Comité ha establecido los
siguientes objetivos:
• realización de audiencias públicas en las que los funcionarios
participan con los ciudadanos para abordar la manera en la que se
están utilizando los recursos;
• la capacitación de los ciudadanos que les permita participar a través
de las “inspectorías de ciudadanos” en el trabajo de los contralores
estatales;
• el informe transparente sobre la cantidad de dinero recaudado y la
manera de utilizar los recursos;
• la comunicación regular entre el Comité y los residentes locales; y
• un seguimiento que garantice la ejecución satisfactoria de los
proyectos financiados por fondos públicos, con el apoyo profesional
en los casos en que sea necesario.
A la fecha, el Comité ha supervisado el gasto de los ingresos de
recursos naturales en diversos proyectos de desarrollo. Estos incluyen:
• varios proyectos de suministro de agua;
• la supervisión de un contrato para proveer servicios educativos en el
estado de La Guajira; y
• la diseminación de información de los stakeholders a los residentes
locales.
En la próxima etapa de su desarrollo, el Comité desea desempeñar un
rol más abarcativo y transmitir a las autoridades las visiones y deseos
de los ciudadanos. Otros negocios privados en el estado de La Guajira
han expresado su interés por unirse al Comité y en otros estados de
Colombia, se están considerando alternativas similares que Cerrejón
desea apoyar.
5E.5 APOYO A LOS RECURSOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES LOCALES
Las fuentes multilaterales de donaciones (como el Banco
Mundial), las bilaterales (como la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional [USAID] y el Departamento
de Desarrollo Internacional del Reino Unido) y los bancos de
desarrollo regionales (como el Banco de Desarrollo de Sudáfrica
y el Banco Interamericano de Desarrollo) cuentan con una
vasta experiencia en la construcción de capacidades en las
estructuras de los gobiernos locales. En muchos países, además
hay ONG de desarrollo que cuentan con experiencia en este
campo.
Una gran cantidad de sitios web ofrecen asesoramiento sobre
el desarrollo de capacidades y poseen una amplia gama de
materiales que pueden respaldar el desarrollo de capacidades,
entre ellos se encuentran:
••
Capacity.Org. Es un portal con gran diversidad de temas
relacionados con el desarrollo de capacidades (seleccione
la pestaña “Resource Corners” (Rincón de recursos) en la
página de inicio). Disponible en: www.capacity.org.
••
Desarrollo de capacidades del UNDP. Diversos recursos para
el desarrollo de capacidades gubernamentales. Disponible
en: www.undp.org/content/undp/en/home/ librarypage/
capacity-building.html.
••
La página temática del Centro de Investigación para el
Desarrollo Global de Dirección Urbana incluye indicadores
de buena dirección urbana. Disponible en: www.gdrc.
org/u-gov/ugov-define.html. (incluyen información
general adicional sobre la promoción de la buena dirección).
Disponible en: www.gdrc.org/u-gov/doc-oecd_ggov.html.
••
Manual de la Descentralización y Gobernanza Local
Democrática, Centro para la Democracia y Gobernanza,
USAID, 2000. (En particular, consulte la p.31: construcción
de capacidades de gobernanza local; p.47: herramientas
de programación para el desarrollo de la gobernanza local;
p.49: herramientas de programación para la construcción
de capacidades de gobernanza local; p.57: gobernanza
local democrática mejorada e indicadores de aumento de la
capacidad gubernamental local). Disponible en: www.usaid.
gov/our_work/democracyand_governance/publications/
pdfs/pnacp339.pdf.
(1) En español: Comité de Seguimiento y Evaluación de las Regalías del Carbón
Herramienta 5E: desarrollo de la capacidad institucional local
189