DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

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Garantizar la sostenibilidad a largo plazo de la provisión
de infraestructuras o servicios. Hay cuatro consideraciones
aquí:
– La iniciativa de infraestructura no debe causar gran daño
acumulativo ambiental o a las personas. Esto incluye los
impactos ambientales directos (a través de la construcción
o el uso) (1) , o cualquier otro daño que pueda estar causado
por la apertura de áreas para desarrollo. Por ejemplo, se
podría facilitar la caza o la tala de árboles mediante accesos
a caminos mejorados.
– Debe haber una solución técnica y financieramente viable
para mantener la prestación del servicio durante y después
del cierre (planificado o de otra manera) de la operación (2) .
– La iniciativa no debe aumentar la dependencia general de la
comunidad de las operaciones de Anglo American.
– Es necesaria una planificación muy completa para la
transferencia y el mantenimiento de la infraestructura.
Es de suma importancia para el éxito a largo plazo del proyecto
que se eliminen o manejen cada uno de estos riesgos. Esto casi
siempre requiere de la participación, y a veces del permiso, de
las autoridades regulatorias relevantes en temas que pueden
abarcar desde estándares de calidad de servicios hasta las
licencias apropiadas. Ocuparse de cada uno de estos riesgos
probablemente requiera del asesoramiento de los profesionales
calificados adecuados.
Tarea 3: identificar stakeholders y socios posibles
Como se describe en la Sección 5D.4, la implementación
más eficaz de una iniciativa de infraestructura generalmente
se realiza mediante un enfoque de sociedad. Además, será
necesario consultar a una gran variedad de stakeholders para
optimizar la iniciativa. Entre los tipos de stakeholders que se
deben consultar en esta etapa se encuentran aquellos que
poseen una visión general estratégica de los requisitos de
infraestructura de la comunidad, entienden otras iniciativas en
el área (para identificar sinergias) y poseen conocimiento de
planes de desarrollo de infraestructuras futuras y actuales. Entre
estos stakeholders se encuentran:
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Las comunidades que se beneficiarán de la infraestructura y
debido a eso, posiblemente, deseen participar del diseño, la
planificación y entrega.
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Los departamentos gubernamentales locales, como aquellos
en relación con la planificación o el desarrollo y aquellos
pertinentes a el tipo de infraestructura relevante (p. ej., salud,
educación, transporte, obras públicas).
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Las ONG involucradas en los proyectos de infraestructura y
de alivio de la pobreza.
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Las entidades de donación y beneficencia internacionales
que trabajan en la región en programas de infraestructura y
desarrollo.
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Cualquier miembro del sector privado (incluso los negocios
locales) que ya están involucrados en la provisión de
infraestructuras y servicios.
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Otros negocios locales que tal vez deseen contribuir a los
proyectos (p. ej., minas cercanas).
El objetivo de la participación de este stakeholder será:
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identificar las ONG o los negocios locales que ya están
activos en la infraestructura o el sector del servicio
relevantes (especialmente iniciativas duplicadas) y quién
podría contribuir de alguna manera para expandir la
cobertura del servicio;
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identificar stakeholders clave en la comunidad y en el
gobierno que posiblemente necesiten ser parte de la
sociedad para garantizar la participación local, adaptarse a
planes estratégicos a largo plazo, ayudar en los procesos
de licencia y permisos, cumplir funciones regulatorias y de
propiedad posteriores al cierre; e
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identificar otros stakeholders del sector público y
privado que puedan ser requeridos por su capacidad de
asesoramiento, o que puedan contribuir a la provisión de
infraestructuras.
Una vez identificados los socios potenciales, se deben
realizar reuniones con ellos para formular las reglas básicas
y, posiblemente, para establecer un acuerdo formal. Se
recomienda que se consulte la Herramienta 5A: enfoques
para la prestación de beneficios socioeconómicos a fin de
facilitar la formación eficaz y el mantenimiento de un arreglo de
sociedades.
Tarea 4: diseño e implementación de la iniciativa
de infraestructura en colaboración con los socios
Al diseñar una iniciativa de infraestructura se deberán
considerar los siguientes factores:
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los posibles impactos ambientales y sociales, tanto positivos
como negativos, que se deban evaluar y tratar;
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el tipo de tecnología o materiales que se usará;
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el costo, el alcance y la escala del esquema propuesto;
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las tarifas y la financiación, a fin de garantizar la recuperación
de los costos y la sostenibilidad financiera a largo plazo;
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las necesidades de capacitación de los gerentes de la
iniciativa;
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los procedimientos de compras y licitación;
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los roles propuestos para la operación, el gobierno, los
negocios y la comunidad;
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los procedimientos para obtener permisos (p. ej., para la
construcción de caminos, tuberías de agua) y para mantener
registros de los permisos o licencias;
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los arreglos para la participación continua de otros
proveedores y planificadores de infraestructuras locales; y
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un plan a largo plazo para mantener, operar y supervisar el
esquema, en especial si se requieren medidas de diligencia
debida para cumplir las obligaciones financieras y de los
stakeholders (consulte la Tarea 6).
(1) Consulte la Tabla 5J.3 en la Herramienta 5J: apoyo a la salud comunitaria si necesita
orientación sobre los enfoques simples para tratar los impactos en la salud que puedan tener
relación con las operaciones.
(2) Consulte la Caja de herramientas de planificación para el cierre de la mina de Anglo
American si necesita obtener más detalles sobre la planificación posterior al cierre. La
Herramienta 4E: planificación de las dimensiones sociales del cierre de la mina brinda un
resumen útil de la Caja de herramientas de planificación para el cierre de la mina.
Herramienta 5D: desarrollo de la infraestructura local
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