DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Herramienta 5D: desarrollo
de la infraestructura local
5D.1 OBJETIVOS
Las operaciones de Anglo American por lo general
requieren de infraestructuras de apoyo sofisticadas. Ya sea
que se encuentren en áreas remotas o de bajos recursos,
generalmente se desarrollará infraestructura específicamente
para las necesidades de la operación. A veces, los elementos de
esta infraestructura se pueden compartir con las comunidades
locales a costo marginal y, en el proceso, generar importantes
beneficios socio-económicos y de desarrollo (sin crear niveles
altos de dependencia posterior al cierre de la operación de
Anglo American).
Esta herramienta busca proporcionar una guía para identificar
tales sinergias. Se puede aplicar a la infraestructura existente o
planificada que pueda generar beneficios de desarrollo en las
comunidades. La herramienta no sugiere que las operaciones
de Anglo American deban asumir la responsabilidad principal de
proveer infraestructuras en la comunidad.
5D.2 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS VÍNCULOS DE
LAS INFRAESTRUCTURAS POSIBLES
Entre los ejemplos del tipo de infraestructura que generalmente
requieren las operaciones, que pueden ser oportunidades que
generen beneficios para la comunidad, se encuentran:
••
conexión de trenes y caminos;
••
suministro de electricidad;
••
suministro de agua dulce;
••
instalaciones de tratamiento de aguas residuales;
••
sitios de manejo de desechos sólidos;
••
cobertura de redes de telecomunicaciones;
••
instalaciones deportivas y recreativas;
••
infraestructura educativa y de capacitación; y
••
servicios médicos.
La Herramienta 5H: apoyo a la prestación de servicios
de distribución de agua e higiene de pequeña escala y la
Herramienta 5I: apoyo a la distribución de energía sostenible
amplían el asesoramiento sobre las iniciativas relacionadas con
los proyectos hídricos y sanitarios y de suministro de energía.
5D.3 POSIBLES BENEFICIOS DE LAS INICIATIVAS
RELACIONADAS CON LAS INFRAESTRUCTURAS
Las comunidades locales pueden obtener importantes
beneficios de las infraestructuras mejoradas. Estos beneficios
pueden ser ahorro de tiempo en el caso de las infraestructuras
de transporte o comunicaciones, beneficios para la salud en
al caso de las infraestructuras médicas, hídricas o sanitarias,
o diversificación de negocios y beneficios para la educación
en el caso del suministro de energía. Hay varios beneficios
potenciales para los sitios al identificar las sinergias de las
infraestructuras:
••
La planificación cuidadosa del desarrollo de infraestructura,
paralelamente a la consideración de las necesidades de las
comunidades locales, puede resaltar oportunidades simples
beneficiosas para ambas partes y ayudar a maximizar los
beneficios a más largo plazo tanto para la operación como
para la comunidad, así como a mejorar la licencia social para
operar de la operación.
••
La provisión de infraestructura clave puede ayudar a
mejorar la productividad de la fuerza laboral. Por ejemplo, el
abastecimiento de agua potable puede ayudar a disminuir
el nivel de enfermedades transmitidas por el agua en el área
y así reducir el absentismo, mientras que el abastecimiento
de redes de energía eléctrica puede mejorar la educación o
crear oportunidades para los proveedores locales.
••
Al diseñar infraestructuras contemplando los usos
comunitarios, o ampliar la infraestructura existente de la
empresa para prestar servicios a las comunidades locales,
se puede tener acceso a financiación externa de gobiernos y
organismos donantes (consulte la Herramienta 5A: enfoques
para la prestación de beneficios socioeconómicos).
••
Reducir conflictos por falta o sobreexigencia de recursos
(como el suministro de agua).
••
Finalmente, es posible que la infraestructura que beneficie
a la comunidad no se deba desmantelar ni quitar cuando
cierre la operación, y así generar posibles ahorros.
La operación y los stakeholders corren riesgos potenciales si
tales proyectos no se implementan con cuidado. Estos riesgos
se tratan en la Sección 5D.5, Tarea 2.
5D.4 ENFOQUES DEL CUMPLIMIENTO DE PROYECTOS
RELACIONADOS CON LAS INFRAESTRUCTURAS
Las sociedades entre el gobierno, las ONG y el sector privado
pueden resultar especialmente eficaces para prestar servicios
relacionados con las infraestructuras. En la Herramienta 5A:
enfoques para la prestación de beneficios socioeconómicos,
se detallan los aspectos clave de cada uno de estos socios
potenciales que deben considerarse. Con respecto a las
sociedades que se enfocan en las infraestructuras, es
importante considerar lo siguiente:
••
En la mayoría de los países, el gobierno (nacional, regional
o local) posee la responsabilidad principal de proveer
los servicios y puede cumplir una función regulatoria de
importancia, particularmente en lugares donde se consideran
los servicios sanitarios y el agua por cañerías.
••
Se deberá diseñar la infraestructura de manera sostenible a
fin de garantizar que los stakeholders posean la capacidad
adecuada para mantener la infraestructura luego de la
transferencia (por ejemplo, transferencia de edificios
escolares, mantenimiento de caminos posterior al cierre, etc.).
Herramienta 5D: desarrollo de la infraestructura local
179