DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Los acuerdos exitosos se basan en relaciones y sociedades
positivas de beneficios mutuos entre los grupos autóctonos
y una operación, y las sostienen. Si bien esto puede variar
entre las distintas operaciones, hay elementos comunes que
han contribuido a acuerdos exitosos, como se establece en el
Cuadro 4G.9 a continuación.
Cuadro 4G.9 Elementos de acuerdos exitosos
• Reconocimiento de todas las partes involucradas de que
el proceso que condujo al acuerdo fue justo y equitativo. Si
las personas sienten que un acuerdo fue impuesto sobre ellas
o que no se les informó correctamente acerca de sus derechos
y obligaciones incluidos en el acuerdo antes de firmarlo, es muy
probable que no se comprometan a colaborar para que funcione.
• Los acuerdos exitosos van más allá de un enfoque a corto plazo
sobre la compensación para abordar los objetivos a largo plazo
sobre los medios de sustento y la cuestión de la sustentabilidad
posterior al proyecto.
• Los acuerdos efectivos se tratan como instrumentos flexibles que
brindan un marco para regular la relación continua y a largo plazo
entre un proyecto minero y las comunidades autóctonas afectadas.
• Debe haber voluntad de todas las partes para cambiar y mejorar el
acuerdo, según lo requieran las circunstancias.
Fuente: Guía de Buenas Prácticas de ICMM: Pueblos Autóctonos y
Minería, 2010.
Un riesgo para las operaciones que trabajan dentro o cerca
de grupos autóctonos es que sus empleados/contratistas
pueden comportarse inadecuadamente. Ciertas acciones, como
manifestar una falta de respeto hacia las costumbres locales
o destruir o dañar sitios de herencia cultural (aunque sea por
descuido), puede perjudicar a largo plazo las relaciones entre
la empresa y la comunidad, con implicaciones sobre la licencia
social de la operación para operar. Estas son algunas de las
medidas que pueden tomarse para garantizar que los empleados
y los contratistas se comporten correctamente:
••
implementar programas de capacitación intercultural para
todos los empleados y contratistas (consulte el Cuadro
4G.11);
••
garantizar que los empleados y los contratistas comprendan
qué se espera de ellos (por ej., mediante la comunicación de
políticas que definan el comportamiento aceptable);
••
tomar medidas disciplinarias en casos de incumplimiento
significativo de estos estándares hasta, e incluso el despido
y la rescisión de los contratos; y
••
garantizar que los contratos con los empleados,
subcontratistas, agentes y socios de empresas conjuntas
contengan las cláusulas correspondientes para regular su
comportamiento.
La Herramienta 4F: gestión de contratistas proporciona una
guía adicional sobre la gestión del desempeño social de los
contratistas.
Cuadro 4G.11 Capacitación intercultural
Las empresas que realizan actividades relacionadas con la minería
en áreas con poblaciones autóctonas significativas deben establecer
alguna forma de capacitación intercultural para el personal de la
empresa y los contratistas. Estos programas de capacitación deben
cumplir con lo siguiente:
• Centrarse en brindar una comprensión histórica de la comunidad
relevante y proporcionar asesoramiento práctico que pueda
mejorar la comunicación y la comprensión intercultural (por ej.,
asesoramiento sobre el lenguaje corporal, inicio y finalización
de conversaciones, acciones culturalmente respetuosas e
irrespetuosas, etc.).
• Cuando sea posible, involucrar a los hombres y a las mujeres
autóctonos locales en la comunicación y enseñanza del programa
(por ej., realizar ceremonias de bienvenida y compartir sus
experiencias).
• Diferenciar el enfoque propio de acuerdo con la audiencia objetivo
(por ej., programas adaptados más intensivos para el personal de la
empresa que supervisa a los empleados autóctonos).
• Incluir sesiones de seguimiento y de recordatorio, en lugar de
ofrecer una única sesión.
• Cuando los pueblos autóctonos usan un idioma diferente,
desarrollar la capacidad de que los supervisores del proyecto se
comuniquen en ese idioma.
Fuente: Guía de Buenas Prácticas de ICMM: Pueblos Autóctonos y
Minería, 2010.
Sección 5: Plan de control, evaluación y
elaboración de informes
Tal como se establece en el proceso de control de SEAT
(consulte la Tabla 6A.2 en la Herramienta 6A: desarrollo de un
plan de gestión social), los siguientes componentes deben ser
clave en un plan de control:
••
impacto y las medidas de control asociadas;
••
medidas de control: cómo se controlará el progreso;
••
responsabilidad: quién será responsable de controlar el
progreso;
••
duración/frecuencia del control; y
••
cómo se elaborarán los informes de los KPI.
Si esta herramienta se usa en una operación existente, las
cuestiones de las poblaciones autóctonas pueden incluirse
como parte del SMP anual de la operación. Si se usa durante
las fases de exploración, desarrollo o cierre, puede resultar
necesario un plan independiente.
4G.6 MÁS INFORMACIÓN
Las siguientes organizaciones pueden proveer asesoramiento y
ayuda en relación con las cuestiones de los pueblos autóctonos:
••
Centre for Indigenous Environmental Resources (CIER).
Disponible en: www.cier.ca/Default.aspx.
••
Corporación Financiera Internacional (CFI). Disponible en:
www.ifc.org.
••
Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las
Naciones Unidas (UNPFII). Disponible en: www.un.org/
esa/socdev/ unpfii/en/declaration.html.
••
Unión Internacional para la Conservación (IUCN). Disponible
en: cms.iucn.org.
••
Consejo Internacional de Minería y Metales. Disponible en:
www.icmm.com.
Herramienta 4G: pueblos autóctonos
139