DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Herramienta 4G: pueblos
autóctonos
4G.1 OBJETIVOS
Anglo American ha trabajado eficazmente con pueblos
autóctonos en muchas partes del mundo, incluidas
comunidades aborígenes en Australia, las Naciones Originarias
y los esquimales de Canadá, los grupos amerindios de Perú y
las comunidades Sami de Escandinavia. La definición de los
pueblos autóctonos se analiza en el Cuadro 4G.1.
Cuadro 4G.1: Definición de los pueblos autóctonos
No hay una definición universalmente aceptada de “pueblos
autóctonos” debido a los contextos variados y cambiantes en los que
viven.
Se puede hacer referencia a los pueblos autóctonos en diferentes
países con términos como “minorías étnicas autóctonas”, “aborígenes”,
“nacionalidades minoritarias” o “grupos tribales”. Para los propósitos
de SEAT, la definición del Banco Mundial del término “pueblos
autóctonos” se usará para referirse a un grupo distintivo, vulnerable,
social y cultural que posee las siguientes características en distintos
grados (no se impone un límite de tamaño):
• Identificación de sí mismos como miembros de un grupo cultural
autóctono distintivo y reconocimiento de esta identidad por parte de
otros.
• Vínculo colectivo a hábitats distintivos geográficamente o a
territorios ancestrales en el área del proyecto, y a los recursos
naturales de estos hábitats y territorios.
• Instituciones culturales, económicas, sociales o políticas
tradicionales diferentes de las de la sociedad y cultura dominante.
• Un idioma autóctono, normalmente diferente del idioma oficial del
país o de la región.
(Fuente: Estándar de desempeño 7 de la CFI, 2012)
La toma de conciencia acerca de las cuestiones de los pueblos
autóctonos ha aumentado considerablemente en los últimos
años y se ha hecho bastante énfasis en la elaboración de
instrumentos y mecanismos legales para la protección de
los derechos de estos pueblos, tanto a nivel nacional como
internacional.
Debido a la desventaja histórica padecida por numerosos grupos
autóctonos, su situación distintiva y esta creciente toma de
conciencia, cobra cada vez mayor importancia la gestión de las
cuestiones relacionadas con estos pueblos. El objetivo de esta
herramienta es ayudar a las operaciones de Anglo American a
realizar lo siguiente:
••
identificar los pueblos autóctonos;
••
comprender cómo la percepción que tienen los grupos
autóctonos de la minería puede ser diferente de cómo la
perciben otros stakeholders;
••
identificar las prácticas y creencias culturales características
de los grupos autóctonos que pueden influir los enfoques
sobre la participación;
••
comprender los riesgos clave que supone el no manejar las
relaciones con los pueblos autóctonos de manera sensible;
••
comprender algunos de los principios dominantes para
manejar estas relaciones; y
• desarrollar un marco de planificación para gestionar la
participación con los pueblos autóctonos.
Esta herramienta tiene como objetivo garantizar que las
operaciones de Anglo American desarrollen relaciones de
respeto y a largo plazo con los pueblos autóctonos para el
beneficio mutuo de todas las partes.
Esta herramienta puede usarse cuando el personal de Anglo
American comienza a relacionarse con los pueblos autóctonos
durante la exploración o el desarrollo del proyecto, o para
desarrollar aun más la comprensión y el manejo de las
cuestiones de los pueblos autóctonos.
4G.2 RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN Y
LOS DERECHOS ESPECIALES DE LOS PUEBLOS
AUTÓCTONOS
Las relaciones con los grupos autóctonos requieren de
particular atención por las siguientes razones:
••
la dependencia de numerosos grupos autóctonos de
la tierra como medio tradicional de sustento, fuente de
medicamentos y actividades de subsistencia;
••
los fuertes vínculos culturales y, con frecuencia, religiosos o
espirituales a la tierra, lo que incluye la naturaleza de ciertos
paisajes;
••
los antecedentes de marginación por parte de la
sociedad dominante, como la negación del acceso a las
oportunidades económicas;
••
el bajo nivel socioeconómico de muchos grupos autóctonos;
••
la vulnerabilidad de algunas culturas tradicionales a la
afluencia de migrantes;
••
la herencia cultural única y rica de muchos grupos
autóctonos;
••
sistemas de valores distintos, que pueden incluir los enfoques
sobre negociaciones y la concertación de acuerdos, que son
muy diferentes de los de la sociedad dominante;
••
el valioso conocimiento tradicional sobre la fauna y la flora
que poseen numerosos grupos autóctonos; y
••
el estatus legal especial otorgado a numerosos pueblos
autóctonos.
La política de Anglo American, tal como se establece en
Social Way, consiste en reconocer la condición especial y las
vulnerabilidades de los grupos autóctonos y, como mínimo,
reconocer protecciones legales formales o de otro tipo
generalmente aceptado.
Dadas estas vulnerabilidades, es fundamental considerar
cuidadosamente los posibles impactos en los derechos
humanos en el contexto de los pueblos autóctonos. Esta
necesidad de sensibilidad en lo relacionado con los pueblos
autóctonos, y los desafíos específicos que enfrentan, también
se refleja en los principios orientadores de las Naciones Unidas
sobre los derechos humanos y comerciales (2011).
Herramienta 4G: pueblos autóctonos
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