DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Problemas ocasionados Descripción de los efectos
Vivienda y alojamiento La fuerza laboral externa requiere algún tipo de alojamiento. Las opciones que suelen
considerarse son un campamento cerrado (en los casos en los que se emplea a
una numerosa fuerza laboral externa en un contrato de construcción temporal) o la
integración de los trabajadores en asentamientos locales (en los casos en los que hay
una fuerza laboral moderada en una contrato operacional en el largo plazo). Cada opción
acarrea una variedad de efectos positivos y negativos Las decisiones respecto de qué
opción es más conveniente se regirán por los siguientes factores:
• • tamaño de la fuerza laboral;
• • capacidad de los asentamientos locales para absorber a estos trabajadores;
• • antecedentes culturales o étnicos de la fuerza laboral externa en comparación con los
de los residentes
• • locales;
• • aislamiento del área del proyecto;
• • proporción de residentes locales entre los trabajadores (se da por sentado que es más
probable que los residentes locales
• • deseen permanecer en los lugares que habitan);
• • opciones de transporte desde y hasta el sitio;
• • requisitos de viviendas familiares; y
• • si se trata de una fuerza laboral en el corto plazo (construcción) o en el largo plazo
(operaciones).
Por lo general, es más sencillo controlar y proveer a una gran fuerza laboral temporal
cuando se hospedan en un campamento de alojamiento instalado en el sitio con fines
específicos. Sin embargo, esto puede generar descontento en las comunidades locales,
que pueden sentirse más marginadas del proyecto, y puede intensificarse la necesidad
de más seguridad. Es posible que la frustración aumente si la comunidad no se beneficia
en forma tangible de las instalaciones de alojamiento de los trabajadores, como las
destinadas a la salud y a la práctica de deportes.
Por otra parte, proporcionar viviendas en asentamientos locales acarrea sus propios
riesgos,como una mayor exigencia de la infraestructura y los servicios locales (si no se
gestionan correctamente), conflictos potenciales por falta de sensibilidad religiosa y
cultural, y el aumento en las relaciones sexuales con los residentes locales, junto con la
propagación de enfermedades transmisibles que esto conlleva.
En general, tanto en las operaciones como en los proyectos, se debe obtener
asesoramiento especializado para controlar la incorporación de una gran fuerza laboral
en una comunidad del modo más eficaz.
Estrategias de gestión / Requisitos potenciales para los
contratistas
En los casos en los que se prefiere un campamento cerrado, deben considerarse las
siguientes estrategias:
• • Reglas de acceso al campamento: se debe determinar si estará abierto o cerrado al
público y si los residentes del campamento podrán hacer uso de las instalaciones locales.
• • Se debe tener en cuenta el desarrollo de una infraestructura derivada relacionada
con el alojamiento o campamento de los trabajadores (por ejemplo, la conexión del
suministro de agua del campamento con el de la comunidad, la extensión del suministro
eléctrico del campamento hacia los asentamientos locales, entre otros). Consulte la
Herramienta 5D: desarrollo de la infraestructura local para obtener pautas sobre la
búsqueda de colaboración comunitaria con el desarrollo de la infraestructura.
• • Cuando sea posible, se deben vincular los requisitos de la cadena de abastecimiento del
campamento con los comercios locales (como la provisión de alimentos).
• • Cuando sea posible, se debe planificar un uso productivo de las instalaciones del
campamento después del cierre de modo que los residentes locales puedan aprovechar
esas instalaciones. Si hay poca oferta de alojamiento de calidad, se debe considerar
la posibilidad de construir viviendas permanentes o de dejar los sitios o los terrenos
preparados para su uso posterior (por ejemplo, por parte de los empleados mineros).
• • Se debe establecer una comunicación con los stakeholders respecto de los motivos para
implementar un campamento cerrado, así como también informar acerca de los beneficios
y los vínculos del campamento con los residentes locales.
En casos en los que los trabajadores se integran en los asentamientos locales, las siguientes
estrategias resultan importantes:
• • Se debe evaluar si los asentamientos locales tienen la capacidad suficiente para absorber
la fuerza laboral externa (en términos de la disponibilidad de viviendas o servicios locales,
consulte a continuación). Si no hay la suficiente capacidad, se debe colaborar con el
Gobierno para identificar cómo se puede abordar esta escasez. Es necesario llegar a
un acuerdo sobre quién es responsable de la infraestructura de servicios, incluidas la
construcción, la implementación y el mantenimiento. En esos casos, el Gobierno debe ser
el responsable último del funcionamiento en el largo plazo de estas mejoras.
• • Se deben desarrollar e implementar programas de iniciación, incluido un código de
conducta y un programa de toma de conciencia cultural para todas las personas que
llegarán y estén relacionadas con el proyecto. Esto debe aumentar la sensibilidad a las
normas y las costumbres locales y garantizar que los contratistas y los empleados estén al
tanto de los comportamientos adecuados y aceptables.
• • Se debe contemplar la posibilidad de crear un flujo de ingresos para los hogares locales
mediante el apoyo a un esquema de alquiler de habitaciones para los empleados que
corresponda. El esquema debe ayudar a los jefes de familia locales a alquilar habitaciones;
el apoyo económico podría provenir de programas de desarrollo empresarial o de
microcréditos a fin de garantizar que las instalaciones pueden mejorarse hasta alcanzar
los estándares exigidos.
• • Se debe garantizar que las comunidades estén al tanto de cómo acceder al procedimiento
de presentación de reclamos y quejas del sitio. Consulte la Herramienta 4A:
procedimiento de presentación de reclamos y quejas.
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Herramienta 4F: gestión de contratistas