DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Tarea D: ¿puede sostenerse la infraestructura
esencial sin las contribuciones y la clientela
de Anglo American?
El último problema en relación con la viabilidad de la comunidad
es si puede costearse la infraestructura esencial de la
comunidad, que puede ser la base de empleo alternativo y
de una comunidad viable, en ausencia de Anglo American.
Normalmente, las comunidades necesitan una variedad de
servicios para ser viables, como los siguientes:
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transporte;
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suministro de agua potable y tratamiento de aguas residuales;
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correo y telecomunicaciones;
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educación;
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atención médica;
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comercios, especialmente tiendas de alimentos;
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servicios de policía y de bomberos;
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servicios de entretenimiento; y
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atención social.
Las operaciones de Anglo American, generalmente, realizan
contribuciones significativas para apoyar esto a través de lo
siguiente:
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clientela directa (por ej., compras a tiendas locales);
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clientela indirecta (por ej., patrocinio de los empleados de
Anglo American y de sus familias);
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contribuciones financieras directas (por ej., pagos en efectivo
a servicios de apoyo); y
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contribuciones financieras indirectas (por ej., gasto local del
gobierno apoyado por impuestos de Anglo American).
Por ejemplo, en Queensland, Australia, la unidad de negocio de
Carbón Metalúrgico de Anglo American paga tarifas especiales
de minería que respaldan servicios que de lo contrario no
serían viables en ubicaciones rurales y remotas. Para evaluar la
viabilidad de estos servicios, debe realizarse un proceso simple
de análisis y participación:
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Desarrollar una lista de servicios esenciales para la
comunidad, sin los cuales la comunidad no sería viable, por
medio de un taller de stakeholders. Estas son las categorías:
– clientela directa;
– clientela indirecta a través de gastos de empleados y
proveedores;
– apoyo financiero directo; y
– apoyo indirecto (por ej., gasto local del gobierno apoyado
por impuestos de Anglo American).
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Calcular los nuevos ingresos que se crearían a partir de las
nuevas fuentes de empleo que se calculan durante la Tarea C
anterior.
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Identificar si hay fuentes de financiación o de ahorro que
puedan estar disponibles para respaldar servicios esenciales
como los siguientes:
– concesiones del gobierno, fideicomisos de beneficencia,
suscripciones comunitarias; y
– combinación de servicios marginales en una unidad viable;
por ejemplo, combinar tiendas o instalaciones.
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Evaluar las implicaciones de la viabilidad de los servicios.
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Evaluar las implicaciones de la viabilidad de la comunidad.
El resultado de este proceso es una evaluación estructurada
y orientada hacia el stakeholder de la viabilidad de las
comunidades vecinas, luego del cierre o de la reducción de
la operación. La siguiente tarea consiste en implementar
planes para prepararse para el futuro. Se recomienda que un
organismo del gobierno, como la principal parte responsable
de la infraestructura y de los servicios, lidere esta actividad.
Tarea E: implementación
Si la conclusión del ejercicio de evaluación y la opinión de los
stakeholders es que la comunidad no será viable una vez que
se haya cerrado la operación, es posible que la operación deba
planificar la reubicación de algunos de sus empleados (si, por
ejemplo, fueron llevados originalmente al área por la empresa)
y el cierre operativo.
Existen estándares internacionales para la reubicación y es
muy importante que se manejen con responsabilidad. Consulte
la Herramienta 4D: planificación e implementación de
reubicaciones para obtener ayuda.
Si la conclusión del ejercicio de evaluación indica que la
comunidad tiene un futuro viable después del cierre o de la
reducción de la operación de Anglo American, debe asignarse
a los grupos de trabajo que identificaron medidas futuras la
tarea de desarrollar los planes de retiro del servicio y de la
etapa posterior al cierre, e implementarlos. Esto debe realizarse
con el apoyo financiero y el asesoramiento de Anglo American
(en la medida en que los gerentes consideren necesaria) y
junto con los organismos de desarrollo económico local y otros
cuerpos interesados (por ej., el gobierno local, cámaras de
comercio, fideicomisos de beneficencia, fundaciones benéficas
internacionales). Las herramientas que se presentan en el
Paso 5 del proceso de SEAT resultan útiles para implementar
estos planes.
116 Herramienta 4E: planificación de las dimensiones sociales del cierre de la mina