DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

Los impactos en la comunidad anfitriona deberán contemplarse
en el proceso de reubicación y en las correspondientes medidas
de restablecimiento.
Los estándares de compensación deben ser transparentes
y consistentes durante todo el proyecto. Forma parte de las
mejores prácticas compensar la totalidad de los costos y no
solamente el valor de mercado (el valor de mercado puede
excluir la depreciación y los costos administrativos, lo que
puede disminuir el monto de compensación). Es preferible
que los costos de reubicación por pérdida de bienes sean
evaluados por tasadores independientes.
Deberá determinarse la forma de compensación más apropiada
(tierra por tierra o tierra por efectivo) en la mayoría de las
reubicaciones puede haber un poco de ambos. La compensación
basada en la tierra se prefiere en lugares donde el sustento
proviene de la tierra, donde la tierra es un bien colectivo o donde
la economía no está basada mayoritariamente en el dinero en
efectivo. Esto ayuda a asegurarles un continuo acceso al sustento.
Mientras que el pago en efectivo por los bienes perdidos no es
el modo preferido, puede que sea el apropiado en determinadas
circunstancias y para ciertos individuos. Las operaciones
deben tener en cuenta los peligros de las compensaciones en
efectivo entre aquellas personas que han vivido históricamente
en la pobreza, o cuya subsistencia haya dependido antes de
la agricultura y que no tienen experiencia en la administración
de grandes sumas de dinero. Es posible que sea necesario
implementar medidas (educación financiera y división en el tiempo
de los pagos compensatorios) para minimizar la posibilidad de
dilapidar esa compensación, dejando a la familia destituida.
Los detalles del marco compensatorio deben discutirse,
negociarse con y firmarse entre las partes afectadas. La
transparencia en relación con las tasas de compensación
puede ayudar a evitar que las autoridades del gobierno realicen
deducciones en el paquete compensatorio. Se pueden evitar
muchos reclamos y objeciones si se insta a las comunidades
a evaluar la propiedad y aceptabilidad de las compensaciones
propuestas.
Detalles de reemplazo de la vivienda y el sitio
de reubicación
En casos de reemplazo físico, será necesario identificar un sitio
de reubicación apropiado mediante un proceso de selección
participativo (que incluya a las comunidades afectadas, el
gobierno, comunidades anfitrionas, etc.). El sitio preferido debe
asegurar que se mantendrá / mejorará el estilo de vida de las
comunidades reubicadas y de la comunidad anfitriona. Esto
debe incluir el acceso a, por ejemplo, la capacidad de contención
agrícola del sitio de reubicación, acceso competitivo a los
recursos naturales con la comunidad anfitriona (leña, agua) y
el impacto de las comunidades reubicadas en la infraestructura
local (en educación, salubridad y salud).
El RAP final también deberá trazar planes detallados para el
establecimiento del sitio de reubicación. En algunos casos, las
comunidades afectadas pueden elegir una amplia gamas de
opciones de reubicación, por ejemplo, la mayoría de los hogares
pueden seleccionar sitios rurales para la reubicación, y otros
hogares selectos pueden optar por reubicarse en zonas urbanas.
Además del sitio de reubicación, el RAP debe describir con
claridad los distintos estilos de viviendas disponibles en la
reubicación, y los criterios de elegibilidad para cada estilo de
vivienda. Muchas veces resulta útil desarrollar modelos para el
sitio de reubicación y ‘mostrar’ los hogares para asegurarse de
que las comunidades comprendan la naturaleza de sus bienes
de reubicación.
Planes para el restablecimiento de los medios
de vida y la asistencia en la reubicación
Las reubicaciones pueden representar una oportunidad de
desarrollo que tienen el potencial de restablecer y mejorar la
calidad de vida de las personas desplazadas. Sin embargo,
históricamente la mayoría de los programas de reubicación
se han enfocado en el proceso físico del traslado más que
en el desarrollo económico y social de las partes afectadas.
Para enfrentar este desequilibrio se necesitan las siguientes
intervenciones:
••
Programa de estrategia y asistencia de desarrollo
económico: desarrollo de una estrategia económica para
restablecer y mejorar los ingresos y calidades de vida.
Para desarrollar la estrategia, se debe consultar a las
comunidades afectadas. Conforme a esta estrategia, se
debe brindar asistencia permanente durante el desarrollo y
brindar compensación por los bienes perdidos (preparación
de la tierra, apoyo en la agricultura, desarrollo empresarial,
capacitación y oportunidades laborales, etc.).
••
Evaluación de la capacidad del área anfitriona de
absorber los hogares reubicados: los resultados de esta
investigación ayudarán a informar la naturaleza y extensión
de las medidas de restablecimiento que incluyen, por ejemplo,
la prevención del deterioro del ambiente y el desarrollo de
servicios e infraestructura adicional en el área anfitriona.
••
Pago de las compensaciones y apoyo económico:
pagos de las compensaciones para cubrir el costo total de la
reubicación.Esto incluye mensualidades por mudanza, costos
de transporte, costos de seguro, pérdidas de salario e ingreso
a causa de la pérdida de cultivos, el tiempo invertido en el
empaque y la mudanza, los costos, asociados con la salud en
el caso de los grupos pobres o vulnerables, etc. En los casos
en los que la adquisición de las tierras afecte a las empresas,
los dueños de estas empresas deben recibir compensación
por el costo de restablecer las actividades comerciales en otra
parte, por la pérdida de las ganancias netas en el período de
transición y por los costos de transferir y reinstalar la planta u
otros equipamientos.
••
Bienes de reemplazo: provisiones para los sitios de
vivienda y los recursos (dinero en efectivo o en especie)
para la construcción de viviendas permanentes apropiadas
e infraestructura asociada.
Herramienta 4D: planificación e implementación de reubicaciones
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