DE SEAT CAJA DE HERRAMIENTAS - Anglo American

4D.6 Desarrollo de un Plan de acción de
reubicación (RAP)
Figura 4D.1 Planificación de la reubicación durante
el ciclo del proyecto
Visión general
El objetivo del RAP es esbozar el plan propuesto para la
reubicación y tratar los riesgos asociados con la reubicación
involuntaria. El nivel de detalle que será necesario dependerá
de la escala del proyecto, el entorno socio-económico local y
la complejidad y magnitud de los impactos asociados con la
reubicación. Sin embargo, los componentes esenciales de un
RAP son los siguientes:
1. los esfuerzos por evitar y minimizar la reubicación;
2. los impactos del proyecto y pueblos afectados;
3. el marco legal y regulatorio;
4. el marco compensatorio;
5. los detalles de reemplazo de la vivienda y el sitio de
reubicación;
6. los planes para el restablecimiento de los medios de vida y
la asistencia en la reubicación;
7. el presupuesto para la implementación del RAP;
8. el cronograma para la implementación del RAP;
9. los roles y las responsabilidades
10. el plan de participación, consultoría y contratación;
11. los procedimientos de reclamo; y
Exploración
Concepto
Factibilidad previa
Factibilidad
• Identificar recurso
• valuación preliminar de personas impactadas
y afectadas
• Establecer la oportunidad de negocio
• Evaluación actualizada de las personas
afectadas e impactadas
• Realizar un análisis de opciones para
evitar / minimizar la reubicación
• Desarrollar el borrador del Plan de acción
de reubicación, que incluya:
- evaluación detallada de los impactos del
proyecto y de las personas afectadas
- el marco legal y regulatorio
- el marco compensatorio
- los detalles de reemplazo de la vivienda
y el sitio de reubicación
- los planes para el restablecimiento de los
medios de vida y la asistencia en la reubicación
- el presupuesto para la implementación del RAP
- el cronograma para la implementación del RAP
- los roles y las responsabilidades
- el plan de participación, consultoría
y contratación
- los procedimientos de reclamo
- marco de supervisión y evaluación
• Finalizar los planes de minería y la
aprobación del trabajo
• Finalizar, divulgar y buscar la aprobación del RAP
12. la supervisión y evaluación (que incluye finalización
y auditoría).
Las etapas del ciclo de producción durante las que deberían
llevarse a cabo estas tareas se describen en la Figura 4D.1.
Tal como muestra la Figura 4D.1, la consideración por la
reubicación debe comenzar lo antes posible, llevando a cabo
la mayoría de las tareas durante las etapas de concepto,
factibilidad previa y factibilidad. El tiempo de las tareas
variará entre proyectos, pero, en general es mejor comenzar
la planificación con la mayor anterioridad posible ya que las
demoras son muy comunes durante la implementación de
las reubicaciones.
Además de cumplir con todos los requisitos de divulgación del
país de origen, la operación de Anglo American debe asegurar
que los documentos del RAP estén disponibles durante todo
el proyecto. A estos fines, los resúmenes del RAP deben
prepararse en los idiomas locales para que sean distribuidos
en los puntos de acceso dentro del área de trabajo. El período
de divulgación debe permitir que todas las partes interesadas
y afectadas tengan el tiempo suficiente de expresar sus
comentarios y dudas respecto al RAP. El RAP final debe tomar
en cuenta todos los comentarios y cuestiones traídas a
colación durante el proceso de divulgación.
Reubicación
Construcción
Operación
Cierre
• Implementación y finalización de la reubicación
• Continuar supervisando y evaluando
la reubicación e implementar todas las
medidas correctivas necesarias
• Continuar supervisando y evaluando el
programa de reubicación (continuación
de las actividades de la Tarea 10)
• Implementar todas las medidas
correctivas necesarias
• Realizar las auditorías de finalización cuando
se hayan restablecido los estándares de vida
En consonancia con el principio de evitar la reubicación, es posible
finalizar un RAP antes de la aprobación del proyecto. Sin embargo,
los RAP no deben implementarse hasta que no se reciba la
aprobación del proyecto final. Todas las excepciones tienen que
ver, por lo general, con aquellos casos en los que las comunidades
expresaron fuertes deseos de mudarse, por ejemplo, en relación
con consideraciones de desarrollo o ambientales.
Aunque la Figura 4D.1 presenta la planificación de la reubicación
en el contexto de nuevos proyectos de capital, pueden existir
varias operaciones en las que deben darse varios procesos de
reubicación durante la vida de una mina, por ejemplo, durante la
expansión de las minas. En tales circunstancias, siguen aplicando
los pasos que se describen en esta herramienta.
Herramienta 4D: planificación e implementación de reubicaciones
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