9 - Tribunal Supremo de Elecciones
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Sistema electoral costarricense,<br />
seis décadas <strong>de</strong> probada efectividad<br />
resoluciones, dando lugar a la creación <strong>de</strong> normas no escritas, <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> sus sentencias 8 ; sus<br />
criterios son vinculantes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l procedimiento <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> las leyes electorales 9 ; a partir<br />
<strong>de</strong> la aprobación <strong>de</strong>l nuevo Código Electoral tiene iniciativa en la formación <strong>de</strong> las leyes <strong>de</strong> la<br />
materia 10 ; elabora su presupuesto y los gastos previstos para dar efectividad al sufragio no pue<strong>de</strong>n<br />
ser objetados por el Ejecutivo 11 ; tiene potestad reglamentaria, tanto para dictar reglamentos<br />
autónomos <strong>de</strong> organización y servicio, como para reglamentar las leyes electorales; 12 hace<br />
la <strong>de</strong>claratoria <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong> elecciones, lo cual constituye una <strong>de</strong> las principales garantías<br />
introducidas por el Constituyente para evitar la ingerencia <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res Ejecutivo y Legislativo<br />
en ese aspecto trascen<strong>de</strong>ntal 13 .<br />
No solo los jerarcas, sino todos los funcionarios <strong>de</strong>l organismo electoral, incluyendo<br />
los <strong>de</strong>l Registro Civil, tienen prohibición político-partidaria, salvo para acudir a las urnas,<br />
restricción que también aplica en procesos consultivos como el Referéndum, en el que no<br />
rigen las mismas restricciones <strong>de</strong> participación para los funcionarios públicos. En el caso <strong>de</strong> los<br />
funcionarios electorales, la prohibición es absoluta. 14<br />
8 A pesar <strong>de</strong> que la competencia para conocer <strong>de</strong> la constitucionalidad <strong>de</strong> las leyes y normas <strong>de</strong> menor rango se mantiene<br />
centralizada en la Sala Constitucional <strong>de</strong> la Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia, el TSE, en aplicación <strong>de</strong> lo dispuesto por los artículos<br />
99 y 102 inciso 3) <strong>de</strong> la Constitución ha <strong>de</strong>saplicado normas estatutarias <strong>de</strong> los Partidos Políticos por ser contrarias al <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong> la constitución.<br />
9 La aprobación <strong>de</strong> cualquier proyecto <strong>de</strong> ley en materia electoral, requiere <strong>de</strong> una consulta obligatoria al TSE por parte <strong>de</strong> la<br />
Asamblea Legislativa. Para apartarse <strong>de</strong>l criterio <strong>de</strong> aquel se requiere <strong>de</strong> mayoría calificada. (artículos 97 y 121 <strong>de</strong> la Constitución<br />
Política). Seis meses antes y cuatro <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> una elección, la Asamblea Legislativa no pue<strong>de</strong> convertir en leyes los<br />
proyectos sobre los cuales el TSE se hubiese manifestado en <strong>de</strong>sacuerdo. (Artículo 97 citado).<br />
10 Artículo 12, inciso m) <strong>de</strong>l Código Electoral.<br />
11 En la Asamblea Legislativa existe un proyecto <strong>de</strong> reforma constitucional para dotar al TSE <strong>de</strong> un presupuesto autónomo referenciado<br />
porcentualmente al presupuesto nacional, tal como lo tiene el Po<strong>de</strong>r Judicial (art. 177 p. 2).<br />
12 El TSE, en uso <strong>de</strong> tal potestad ha emitido en materia estrictamente electoral, numerosos reglamentos, que pue<strong>de</strong>n ser consultados<br />
en la página www.tse.go.cr<br />
13 Artículo 102 inciso 8) <strong>de</strong> la Constitución Política.<br />
14 El 146 <strong>de</strong>l Código Electoral que reproduce con pocas variantes artículo 88 <strong>de</strong>l Código anterior, en su párrafo segundo, señala<br />
“...los magistrados(as) y toda persona empleada <strong>de</strong>l TSE, ... no podrán participar en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los partidos políticos,<br />
asistir a clubes ni reuniones <strong>de</strong> carácter político, utilizar la autoridad o influencia <strong>de</strong> sus cargos en beneficio <strong>de</strong> los partidos<br />
políticos, colocar divisas en sus viviendas o vehículos, ni hacer ostentación partidista <strong>de</strong> cualquier otro género. // En materia<br />
electoral, las personas funcionarias incluidas en el párrafo segundo <strong>de</strong> este artículo, únicamente podrán ejercer el <strong>de</strong>recho a<br />
emitir su voto el día <strong>de</strong> las elecciones en la forma y las condiciones establecidas en este Código.”<br />
NÚMERO 9 / PRIMER SEMESTRE 2010 55