9 - Tribunal Supremo de Elecciones

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Las reformas electorales en perspectiva comparada en América Latina Honduras, Nicaragua y Paraguay) que, aun cuando también lo(s) contempla(n), todavía no lo(s) ha(n) utilizado. Por tanto, son sólo dos países (México y República Dominicana), los que no prevén mecanismo alguno de democracia directa a nivel nacional (en el entendido de que en México la mayoría de las entidades federativas sí contemplan este tipo de mecanismos, aun cuando los han utilizado escasamente). En general, el uso a escala nacional de estos mecanismos ha sido más bien modesto y altamente concentrado en un número reducido de países. Asimismo, su aplicación ha obtenido un resultado mixto, oscilante entre intentos de manipulación neo-populistas por parte de los presidentes en algunos casos, y posiciones conservadoras o tradicionalistas en otros. En este sentido, en términos generales, la región debe todavía ganar madurez política; a fin de ver los mecanismos de democracia directa como instrumentos para consolidar el sistema democrático, que complementan, pero no sustituyen, a las instituciones de la democracia representativa. En época reciente, ha surgido una estrategia alternativa a la fórmula tradicional de la democracia constitucional liberal, que consiste en la refundación, por la vía de asambleas constituyentes y el uso estratégico de la democracia participativa, de una específica modalidad de Estado. Son los casos de Venezuela, Bolivia y Ecuador, que confrontan en buena medida los contenidos y métodos prácticamente del resto de las democracias latinoamericanas. Mecanismos de democracia directa a nivel nacional 27 País Iniciativa legislativa popular Consulta popular (plebiscito/referendo) Revocatoria de mandato Argentina Sí Sí No Bolivia Brasil Chile Sí No se ha utilizado Sí No se ha utilizado No Sí Sí Sí, sólo para reforma constitucional cuando hay desacuerdo entre Ejecutivo y Congreso Colombia Sí Sí No No No No Costa Rica Sí No se ha utilizado Sí No 27 El presente cuadro proviene de la obra citada en la nota 6 de este trabajo. NÚMERO 9 / PRIMER SEMESTRE 2010 21
J. Jesús Orozco Henríquez País Iniciativa legislativa popular Consulta popular (plebiscito/referendo) Revocatoria de mandato Ecuador Guatemala Sí No se ha utilizado Sí No se ha utilizado Panamá No Sí Perú Uruguay Venezuela El Salvador Honduras Nicaragua Paraguay Sí No se ha utilizado Sí No se ha utilizado Sí No se ha utilizado No No Sí No se ha utilizado Sí No se ha utilizado Sí Sí Sí, para diputados provinciales No Sí 1 Sí se ha utilizado Sí No 2 Sí Sí Sí No se ha utilizado Sí No se ha utilizado Sí No se ha utilizado Sí No se ha utilizado No Sí, para todos los cargos México No No No Rep. Dominicana No No No 1 De acuerdo con el artículo 151 de la Constitución Política de Panamá, los partidos políticos pueden ejercer la revocatoria de mandato; para destituir a los diputados que hayan postulado y los ciudadanos de un circuito electoral para revocar el mandato de los diputados de libre postulación. 2 De acuerdo con los artículos 2º, inciso a), y 20 de la Ley 26300, existe la revocatoria del cargo de autoridades regionales y municipales. No No No No 5. Reflexiones finales Como se desprende de lo anterior, en América Latina se han dado importantes avances en relación con la reforma política y electoral requerida para fortalecer la institucionalidad democrática en los diferentes países. Sin embargo, debe destacarse que, en términos generales, muchas de estas reformas no han dado los resultados esperados debido a los siguientes factores: a) Muchas de ellas se han efectuado de manera coyuntural, con un enfoque más táctico que estratégico, para obtener beneficios concretos a favor de una fuerza o fuerzas políticas en el corto plazo; b) En muchos casos no ha existido un compromiso verdadero con las reformas; hay mucho 22 NÚMERO 9 / PRIMER SEMESTRE 2010
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