9 - Tribunal Supremo de Elecciones

Juan Luis Rivera Sánchez
Gerardo Felipe Abarca Guzmán
Estado o a las municipalidades, con la particularidad de que en el caso de los edificios públicos
no se requiere la autorización que se señaló líneas arriba.
En ese sentido conviene hacer una referencia general y breve, por no ser el tema de
fondo del presente artículo, sobre esos llamados sitios o bienes públicos.
En primer lugar se debe tener claro que no todos los bienes que se consideren públicos
tienen el mismo tratamiento. Precisamente este tipo de bienes se definen como aquellos de
dominio público que pertenecen a un ente público y están afectados a un uso público, a un
servicio público o al fomento de la riqueza nacional. Son imprescriptibles, inembargables e
inalienables y entre ellos se encuentran las calles, plazas, el mar, parques, entre otros.
que:
El tratadista Ramón Parada indica en relación con la clasificación de los bienes públicos
“…la doctrina suele dividir a los bienes públicos en bienes de dominio público
y bienes patrimoniales, de forma tal que los primeros son aquellos que,
perteneciendo a un ente público están afectos a un uso público o a un servicio
público, Los patrimoniales, aunque pertenecen a un ente público, no están
afectos a un uso o servicio público”. 17
Por su parte, Miguel Sánchez Morón señala tres características de los llamados bienes
de dominio público: “1) su pertenencia a un ente público; 2) su afectación a un fin de utilidad
pública; 3) su sometimiento a un régimen especial administrativo de protección y uso de los
bienes.” 18
Precisamente lo anterior, clarifica el tratamiento distinto que le da la legislación electoral
al uso de los bienes o lugares catalogados públicos, por un lado la norma establece que los
partidos políticos deberán contar con la autorización de las autoridades respectivas, y durante la
campaña electoral además con el del Tribunal Supremo de Elecciones, para realizar actividades
proselitistas en “vías públicas, plazas, parques u otros sitios públicos…”; por otro lado en el
inciso g) del artículo 137 del Código Electoral, se establece que “en cualquier período, las
17 Parada, Ramón, Derecho Administrativo, T.III,1993, p.10.
18 Citado por González Ballar Rafael, Apuntes de Derecho Administrativo 2008, p.327.
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NÚMERO 9 / PRIMER SEMESTRE 2010