9 - Tribunal Supremo de Elecciones

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Régimen organizativo de los partidos políticos en Costa Rica Gustavo Román Jacobo * Danilo Chavarría Chavarría ** Nota del Consejo Editorial Recepción: 14 de enero de 2010. Revisión, corrección y aprobación: 26 de enero de 2010. Resumen: Siguiendo la estructura del Código Electoral, el artículo agrupa los temas relativos al régimen organizativo de los partidos políticos en cinco secciones: disposiciones generales, registro de partidos, inscripción, órganos, fusiones y coaliciones. Dentro de las disposiciones generales analiza el derecho de formar partidos políticos, su naturaleza jurídica, estatutos y los derechos y deberes de los militantes. En la materia de inscripción, tres son los temas tratados: constitución, inscripción y renovación de estructuras. Expone, además, la estructura de la organización partidaria (asambleas, comités ejecutivos, fiscales, Tribunal de Ética y Tribunal Electoral). Palabras claves: Formación del Partido político / Organización del partido político / Estructura del partido político / Renovación de estructuras partidarias / Coalición de partidos políticos / Fusión de partidos políticos / Alianzas electorales / Partidos políticos / Legislación electoral. Abstract: Following the Electoral Code structure, this paper groups the subjects related to political parties organizational system in five sections: general provisions, party registration, registration, structural organs, fusions and coalitions. Regarding general provisions it discusses the right to form political parties, their legal statutes and militants rights and duties. On the issue of registration, three are the subjects approached: constitution, registration and renewal of party structures. It also describes the aforementioned political party structure (assemblies, executive committees, electoral fiscals, and Ethics and Electoral Tribunals). Key words: Political party constitution / Political party organization / Political party structure / Political party renewal of governing bodies / Political party coalitions / Political party fusions/ Electoral alliances/ Political parties / Electoral legislation. * Letrado del Tribunal Supremo de Elecciones. Licenciado en Derecho por la Universidad de Costa Rica. Estudiante de la Licenciatura en Ciencias Bíblicas de la Universidad Bíblica Latinoamericana. Profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Costa Rica. ** Funcionario del Tribunal Supremo de Elecciones. Actualmente ocupa el cargo de Profesional Coordinador en la Dirección General del Registro Civil y Encargado del Programa Electoral de Inscripción de Candidaturas NÚMERO 9 / PRIMER SEMESTRE 2010 209
Gustavo Román Jacobo Danilo Chavarría Chavarría Introducción En el régimen electoral costarricense, los partidos políticos tienen el monopolio de la postulación de candidaturas a los cargos de elección popular. Así está dispuesto, constitucionalmente, tanto para la presidencia y las vicepresidencias de la República, como para las diputaciones por la nación. En lo que atañe a los puestos municipales de elección popular, ese monopolio es de raigambre legal. 1 Este elemento de nuestro Derecho Electoral, está íntimamente relacionado con el sistema político (democracia representativa) y con la forma de gobierno (presidencial), adoptados por el país. De modo que los órganos estatales de representación política se integran, mediante el sufragio popular, con ciudadanos propuestos por agrupaciones políticas permanentes, llamadas partidos políticos. No se trata de órganos del Estado sino de colectivos institucionalizados, nacidos de la sociedad civil y con expresa vocación de acceso al ejercicio del poder político en las instancias gubernamentales. Así, las agrupaciones partidarias son la manifestación concreta de los derechos fundamentales que asisten a los ciudadanos de las democracias liberales y republicanas, de intervenir en los asuntos comunes (derecho de participación política) y de asociarse para esos fines (derecho de asociación política). Con ello, las dos dimensiones del derecho al sufragio (quintaesencia del Derecho Electoral), resultan mediadas, transversalmente, por estos actores protagónicos de los procesos electorales: el derecho a elegir, lo es para escoger entre los candidatos propuestos por los partidos políticos y el derecho a ser electo, está condicionado a que una agrupación partidaria postule al aspirante para el cargo específico. 2 En buena teoría, se espera que estas organizaciones, además de proveer los ciudadanos que integren los cargos públicos de elección popular, cumplan una función articuladora de los distintos y contradictorios intereses de los miembros de sociedades complejas, a efecto 1 Así lo ha entendido el Tribunal Supremo de Elecciones y la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en el Voto 000456-2007 del 17 de enero de 2007. 2 Debe aclararse, que lo exigido a efecto de ser candidato a un puesto de elección popular, es ser postulado por un partido político y no, necesariamente, ser militante de éste. La validez de dicha mediación fue ratificada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Sentencia Castañeda Gutman vs los Estados Unidos Mexicanos (del 6 de agosto de 2008). 210 NÚMERO 9 / PRIMER SEMESTRE 2010
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