Cuadernillo Plan Nacional

Esta colección es una publicación de la Fundación Colosio, A.C., coordinada por Adrián Gallardo.
El presente volumen “Visión para México de Enrique Peña Nieto” fue coordinado por Rodrigo
Merino Chavez y Edgar Braham Herrera. Diseño editorial a cargo de Francisco Ortega Corral.

Presentación
Durante 2013, el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, y los tres
principales partidos políticos, presentamos diversas iniciativas emanadas del Pacto
por México con la finalidad de reformar la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Dichas iniciativas, y las propias generadas en el H. Congreso de la Unión,
fueron discutidas y aprobadas por los legisladores federales y locales.
Las reformas constitucionales en materia energética, hacendaria, política,
financiera, de telecomunicaciones y competencia económica, educativa, entre otras,
se proponen remover los obstáculos al desarrollo del país y mejorar la calidad de
vida de los mexicanos, democratizando la productividad, acelerando el crecimiento
económico y reduciendo las desigualdades sociales.
Todas estas reformas derivaron de las propuestas que Enrique Peña Nieto formuló
como aspirante y candidato del PRI a la presidencia en 2012 y son consistentes con
el Programa de Acción del PRI, actualizado en la XXI Asamblea Nacional celebrada
en marzo de 2013.
Se trata, en suma, de un paquete de reformas cuyo principal objetivo es fortalecer
a México.
Con esa convicción, la Fundación Colosio, A.C. presidida por Adrián Gallardo ha
elaborado esta colección de siete cuadernillos temáticos para los militantes y
ciudadanos en general, denominada “Reformas para Transformar a México”, con el
fin de difundir el contenido, alcances y beneficios de las reformas transformadoras
impulsadas por el Presidente Enrique Peña Nieto.
Dr. César Camacho Quiroz
Presidente del CEN del PRI
3

1. Del programa del PRI a la agenda de reformas
En el marco del proceso electoral del 2012, como aspirante a la Presidencia de la República,
Enrique Peña Nieto presentó su libro México, la gran esperanza. En este documento plasmó
su convicción para construir un Estado Eficaz con la capacidad de alcanzar tres grandes metas
nacionales: en primer lugar, que los derechos de todos los mexicanos pasen del papel a la
práctica; en segundo lugar, que el país crezca conforme a su verdadero potencial económico
y finalmente, la necesidad de recuperar el liderazgo internacional del país como potencia
emergente. En este sentido, el actual mandatario delineó las acciones estratégicas para lograr
una democracia de resultados, acelerar el crecimiento económico sustentable, construir una
sociedad del conocimiento, alcanzar un México sin pobreza, establecer una seguridad pública
efectiva y un sistema de justicia eficiente, impulsar a México como un actor global y finalmente,
que se diera una reforma fiscal integral.
Esta visión reformista es consistente con la Plataforma Electoral Federal 2012-2018 del PRI,
en la cual se plasmó la visión de un país con una mejor calidad de vida para sus ciudadanos,
una sociedad equitativa sustentada en un esfuerzo productivo y en un régimen democrático que
funcione con eficacia. Para lograr un Estado Eficaz, se establecieron cinco ejes estratégicos:
1. Democracia, seguridad y justicia.
2. Crecimiento económico, competitividad y empleo.
3. Desarrollo, equidad social y educación de calidad.
4. Medio Ambiente y desarrollo sustentable.
5. México en el nuevo contexto internacional.
Sobre esa base, la Fundación Colosio, A.C., bajo el liderazgo del Dr. César Camacho Quiroz,
organizó en la campaña los Encuentros por el Futuro de México, un espacio abierto al
debate y la reflexión en el que académicos y especialistas expusieron alternativas y propuestas
encaminadas a enriquecer la visión de gobierno del entonces candidato Enrique Peña Nieto. El
intercambio de ideas se llevó a cabo desde seis perspectivas complementarias: gobernabilidad
y democracia de resultados, seguridad y justicia, educación, economía y desarrollo, política
Internacional y desarrollo social.
Con estos antecedentes y con la participación de miles de priístas de todo el país, el PRI realizó
su XXI Asamblea Nacional en marzo de 2013, donde se actualizó el Programa de Acción y se
reafirmó el compromiso de nuestro partido por lograr la consolidación de un Estado Eficaz para
alcanzar una democracia de resultados, un desarrollo económico sostenido, una mayor igualdad
social, una educación de calidad, seguridad y justicia para todos los mexicanos, un desarrollo
sustentable y una política exterior que posicione a México como un verdadero actor respetado e
influyente en el entorno mundial.
Adicionalmente, con una actitud democrática e incluyente, el gobierno privilegió el diálogo y los
acuerdos con otros actores políticos para ampliar esa visión, mediante el Pacto por México. El
Pacto recoge las ideas más avanzadas del priísmo que, seguro de sus postulados y de la fuerza
de sus argumentos, se abrió a la pluralidad democrática para construir una agenda de reformas
que se asumió como compromiso de los tres principales partidos políticos, frente a la nación.
En el PRI reconocemos la visión de Estado y el liderazgo responsable del Presidente Enrique Peña
Nieto. También valoramos la contribución de nuestros legisladores federales y locales, así como
la madurez política y la altura de miras de quienes, desde otras trincheras políticas, participaron
en este gran proceso de reformas históricas, en favor de México.
7

2. Visión de Gobierno
En las últimas décadas, México ha transitado exitosamente y de manera positiva hacia una
democracia electoral plena. No obstante, esta transición no logró transformar las instituciones
económicas y sociales para impulsar el desarrollo del país. El poder político se fragmentó,
mientras que las estructuras de actores económicos y sociales no se reformaron y ganaron una
gran capacidad para obstruir reformas que consideraron contrarias a sus intereses.
La visión del Presidente Enrique Peña Nieto reconoció la necesidad de construir los consensos
indispensables para reformar las instituciones económicas y sociales que gobiernan nuestro país,
con el fin de hacerlas más justas, eficientes y competitivas. Esta visión se articula en tres grandes
ideas rectoras:
1. Que los derechos que establece la Constitución pasen del papel a la práctica, derechos
fundamentales como:
a. El derecho a la educación.
b. El derecho a la alimentación.
c. El derecho a la salud.
d. El derecho a un medio ambiente sano.
e. El derecho al agua.
f. El derecho a una vivienda digna.
g. El derecho a la cultura.
h. El derecho al deporte.
9

2. Democratizar la productividad, es decir, alcanzar un crecimiento económico sostenido e
incluyente para todos los mexicanos.
300
250
Productividad total de los factores en México
(índice, 1950 = 100)
200
Índice
150
100
50
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
3. Recuperar el papel de México como líder regional y global.
Fuente: Oficina de la Presidencia de la República (2014).
Estas tres ideas, se implementarán a través de los siguientes cinco ejes de gobierno:
1. Alcanzar un México en paz.
2. Construir un México incluyente.
3. Lograr un México con educación de calidad.
4. Consolidar un méxico próspero.
5. Afianzar a México como actor con responsabilidad global.
Para lograr estos ejes, el Presidente de la República impulsó el Pacto por México, plataforma de
diálogo y concertación entre las principales fuerzas políticas. Este instrumento democrático parte
de una visión de país compartida que ha permitido concretar una ambiciosa agenda de reformas.
Los miembros de ambas cámaras del Congreso ocuparon un papel central en este proyecto.
Desde la autonomía del Poder Legislativo, senadores y diputados han trabajado en la construcción
de los acuerdos necesarios y en la elaboración de las iniciativas. Los legisladores locales también
han jugado un papel protagónico en este proceso.
11

Principales reformas
El gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, ha promovido reformas estructurales para
mejorar las condiciones de las y los mexicanos garantizando sus derechos, democratizando la
productividad y posicionando al país como líder a nivel internacional. Las reformas impulsadas
por el Gobierno de la República en conjunto con las tres principales fuerzas políticas son:
Reforma Educativa
Se impulsó una Reforma Eductiva para aumentar la calidad de la Educación Básica, Media y
Superior, elevar la matrícula en las escuelas, aumentar y garantizar que el Estado recupere la
rectoría de la educación.
¿Por qué una Reforma Educativa?
En un mundo globalizado, el reto en materia educativa es la calidad. En este sentido, los alumnos
mexicanos obtienen los puntajes más bajos de los países miembros de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). A continuación se presentan algunas gráficas
que muestran el resago educativo en nuestro país.
Desempeño de estudiantes de 15 años en materia (2012)
Puntaje
700
600
500
400
300
200
100
0
613
573
China
Singapúr
561
554
536
Hong Kong
Corea del Sur
518
518
514
500
493
489
484
482
481
466
423
Japón
Canadá
Polonia
Alemania
Dinamarca
Islandia
Noruega
España
Rusia
Estados Unidos
Israel
Chile
413
409
391
376
368
México
Uruguay
Brasil
Colombia
Perú
Fuente: Programa para la Evaluación Internacional de Alumno (PISA, 2014).
12

A nivel nacional hay importantes diferencias en materia educativa entre las entidades federativas.
Desempeño en matemáticas por entidad federativa (2012)
Puntaje
460
440
420
400
380
360
340
320
Beneficios de la reforma
437
Aguascalientes
367
Guerreo
Fuente: Oficina de la Presidencia de la República (2014).
• Con la Reforma Educativa, el Estado recupera la rectoría del Sistema
Educativo Nacional.
• Maestros mejor preparados
- Con el Servicio Profesional Docente se garantiza la capacitación, formación y
evaluación de los maestros.
• Evaluar para mejorar
- El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación es un organismo autónomo en
técnica, gestión y en materia de presupuesto, encargado de evaluar la calidad y el
desempeño del sistema educativo.
• Mejor información y gestión
- A través de la realización de censos y la centralización de la nómina, se incrementará la
calidad educativa pues se contará con la infromación necesaria para mejorar en las áreas
de oportunidad.
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• Fortalece a las escuelas pues promueve
- Escuelas de Excelencia para abatir el rezago educativo mediante la Autonomía de
Gestión Escolar.
- Escuelas Dignas con inversión en infraestructura.
- Escuelas de Tiempo Completo con horarios ampliados y alimentos nutritivos.
Reforma de Seguridad Social
Se impulsa una Reforma de Seguridad Social para garantizar, entre otras cosas, servicios de
salud de calidad, seguro de desempleo y pensión universal a las y los mexicanos.
¿Por qué una Reforma en Seguridad Social?
La reforma es necesaria porque el actual sistema de seguridad social en México es:
• Inequitativo, ya que 6 de cada 10 mexicanos (71.8 millones) carecen de seguridad
social (Coneval, 2012); e
• Incompleto, pues México es el único país de la OCDE sin seguro de desempleo.
Beneficios de la reforma
• Se creó la Pensión Universal para garantizar un ingreso mínimo a los adultos mayores
para ayudar enfrentar la vejez (1,092 pesos mensuales).
• Se implementa el Seguro de Desempleo, para que todos aquellos desempleados del
sector formal puedan acceder a un apoyo equivalente a al menos un mes de salario
mínimo, hasta por seis meses.
• Se crea el Seguro de Vida para Jefas de Familia para, en caso de que la madre llegue
a faltar, los hijos puedan recibir un apoyo mensual de hasta 1,850 pesos cada uno.
• En materia de salud, se construirá un sistema eficiente con la infraestructura necesaria
que permita a todos los mexicanos acceder a servicios de calidad.
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Reforma Hacendaria
Con la Reforma Hacendaria se busca fortalecer las finanzas del Estado, con el objetivo de
mejorar la distribución del ingreso entre las familias mexicanas, transparentar el gasto y hacer la
recaudación más eficiente.
¿Por qué una Reforma Hacendaria?
El sistema fiscal de nuestro país es uno de los más frágiles entre los países de la OCDE debido a:
• La baja recaudación que es sólo del 19.6% del PIB, mientras que en países como Brasil
se recauda cerca del 36.6% del PIB e inclsuo por debajo del promedio de la OCDE,
que es de 34.1% del PIB (OCDE, 2012).
• La redistribución del sistema fiscal es prácticamente nulo, ya que éste sólo logra
disminuir en 2 puntos el coeficiente Gini (índice que mide la desigualdad), mientras que
en países europeos, después de la redistribución, éste disminuye hasta 10 veces más.
0.00
Reducción en el Coeficiente de Gini
(puntos de reducción por impuestos y transferencias)
0.05
0.02
0.03
0.03
0.10
0.06
0.15
0.20
0.11
0.12
0.13
0.13
0.14
0.16
0.17
0.17
0.25
México
Corea del Sur
Chile
Turquía
Estados Unidos
0.19
0.20
0.21
Canadá
Grecia
Japón
España
Reino Unido
Suecia
Portugal
Francia
Italia
Alemania
Fuente: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (2014).
15

Beneficios de la reforma
• Se fomenta la progresividad, ya que el 10% de la población con mayores ingresos aportará
el 54% de la recaudación adicional. Los aumentos a las tasas marginales de ISR afectan a
menos del 1% de las personas.
• No se introducen impuestos que afectan a los más vulnerables como el IVA a alimentos y
medicinas, mientras que las ganancias en Bolsa de Valores pagarán 10% de impuestos.
• Se eliminan exenciones y regímenes especiales.
• Se pretende aumentar el impacto recaudatorio ya que en el 2014, es de 1 punto del PIB,
y para 2018 llegará hasta 3 puntos del PIB. Esto permitirá realizar, empezando este año,
mayor inversión en educación e infraestructura.
• Se crean incentivos a la formalidad para democratizar la productividad con un Régimen
de Incorporación y la reducción de cuotas de seguridad social para trabajadores de bajos
ingresos.
• La carga tributaria a las empresas (ISR) en México seguirá siendo menor a la de la mayoría
de los países de la OCDE.
• Se elimina el IETU e IDE y se crea una nueva Ley del ISR.
17

Reforma Financiera
Se promueve la Reforma Financiera para modificar el marco legal de la banca comercial e
instituciones de crédito para que puedan prestar más y a un menor costo, a fin de apoyar a las
mricro, pequeñas y medianas empresas y sectores estratégicos para alcanzar un crecimientro
sostenido de la economía.
¿Por qué una Reforma Financiera?
• México tiene una banca sólida y bien capitalizada, sin embargo, nuestro sistema bancario es
uno de los que menos prestan a nivel mundial con altos costos al crédito.
120%
Crédito prestado por la banca como porcentaje del PIB
100%
100%
80%
60%
50%
40%
26.10%
20%
0
México América Latina Chile
Fuente: Elaboración propia con datos de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (2014).
Beneficios de la reforma
• La reforma fomenta a la competencia, pues fortalece la Comisión Nacional para la Protección
y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), prohíbe las ventas atadas
y facilita la migración entre instituciones financieras.
• Se otorgará más crédito, más barato, así se dará más certidumbre jurídica para que las
instituciones financieras puedan reducir los costos asociados al riesgo (régimen de garantías,
controversias en tribunales).
19

• Se promueven los incentivos al crédito para la innovación.
• Se fortalece la Banca de Desarrollo para dar mayor flexibilidad en sus políticas, con énfasis en
áreas prioritarias para el desarrollo nacional, como son las pequeñas y medianas empresas.
• Se fomenta la prudencia fiscal mediante la incorporación a Ley de las normas internacionales
de regulación bancaria Basilea.
Reforma Energética
Con la Reforma Enérgetica se aumenta la competitividad en el sector de hidrocarburos, eléctrico
y de energía sustentable para garantizar el abasto con precios más bajos en los insumos, lo
que derivará en precios más bajos de bienes y servicios. El gran objetivo de esta reforma es
aprovechar nuestros recursos energéticos como motor de desarrollo.
¿Por qué una Reforma Energética?
• Nuestro sector energético ha perdido dinamismo y competitividad. A pesar de una inversión
histórica, la producción ha caído de 3.4 millones de barriles diarios en 2004 a 2.5 millones
en 2014.
Beneficios de la reforma
• La Reforma Energética se mantiene la rectoría del Estado, pues los hidrocarburos en el
subsuelo son y seguirán siendo propiedad de la Nación (artículo 27 constitucional).
• Se fortalecen Pemex y CFE, empresas 100% mexicanas,y se transforman en empresas
productivas del Estado, más independientes, ágiles y eficientes, con sentido de equidad y
responsabilidad ambiental.
• Se buscan estándares internacionales de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas ya
que los contratos y las auditorías serán públicos y verificables.
• Se crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. Éste fomentará
el ahorro y la inversión en áreas estratégicas para el desarrollo nacional.
• Se promueve la atracción de inversiones privadas: capital y tecnología, lo cual permitirá traer
y adaptar las tecnologías más avanzadas de la industria con los esquemas de asociación que
mejores resultados han dado a nivel internacional.
20

300
Inversión creciente en exploración
y producción de hidrocarburos
Miles de millones de pesos
273
Miles de millones de pesos
250
200
150
100
50
26
113
0
1997 2000 2003 2006 2009
2012
Producción de petróleo
Millones de barriles diarios
Millones de barriles diarios
3.6
3.4
3.2
3
2.8
2.6
2.4
2.2
3.4
2.5
2
2000 2002 2004 2006 2008 2010
2012
Fuente: Elaboración propia con datos de PEMEX.
21

• Los menores precios de luz, gas y fertilizantes, permitirán producir más energéticos,
aprovechando yacimientos no convencionales de gas y crudo, lo cual reducirá los costos de
producción de electricidad.
• Se generarán para 2018, 500,000 empleos en el sector energético e industrias relacionadas;
para 2025, serán 2.5 millones.
• Se desarrollan energías más limpias, pues se promoverá el uso de gas natural para producir
electricidad y la generación a partir de energía eólica y solar.
Reforma en Telecomunicaciones y de Competencia Económica
La Reforma en Telecomunicaciones y de Competencia Económica tiene como propósito
generar mayor competencia en los sectores estratégicos de la economía como lo es el de las
telecomunicaciones, para que los usuarios tengan mas servicios, de mejor calidad y a menores
precios.
¿Por qué una Reforma en Telecomunicaciones y de Competencia Económica?
• El sector de las telecomunicaciones es uno de los sectores con mayor concentración:
6,382/10,000 en el Índice Herfindahl-Hirschmann. 80% del mercado de la telefonía fija y
70% del de telefonía móvil están dominados por una sola empresa.
• La disfuncionalidad en el mercado de telecomunicaciones en México genera una pérdida de
bienestar que equivale a 1.8% del PIB cada año (OCDE, 2012).
• El 30% del gasto familiar en México se realiza en mercados con problemas de competencia
(42% para el decil más pobre de la población) (ITESM, 2009).
• Existe una baja inversión acumulada per cápita en el sector de las telecomunicaciones, pues
en nuestro país fue de apenas 346 dólares vs. 1,447 dólares en promedio para los países
de la OCDE (2000-2009).
• México ocupa el lugar 114 de 148 países evaluados en efectividad de políticas antimonopolios
(WEF, Global Competitiveness Report 2013-2014).
• Para 2013, según la Asociación Mexicana de Internet, 43 de cada 100 personas tenía
acceso a los servicios de Internet.
22

Beneficios de la reforma
• A partir del 2015, se dejará de cobrar la “larga distancia”. Esto representará ahorros
aproximados de 19 mil millones de pesos para las familias mexicanas.
• En materia de telefonía, el trámite de portabilidad de una empresa a otra se realizará en
menos de 24 horas, además los equipos telefónicos se entregaran desbloqueados para que
puedan ser utilizados por cualquier compañía.
• Los usuarios podrán consultar gratuitamente el saldo de su servicio móvil de prepago.
• Podrás disfrutar de los canales de televisión abierta en todos los servicios de televisión de
paga sin costo adicional.
• Se fortalece el marco legal e institucional con la expedición de un sólo ordenamiento que
regule el espectro, las redes y los servicios, mediante el régimen de concesión única.
• Se instrumenta la regulación asimétrica, se crea el IFT autónomo y tribunales especializados
en la materia.
• Se promueve la competencia a través de la atracción de inversión extranjera directa, hasta
100%, en telecomunicaciones y comunicación vía satélite. Se autoriza hasta 49% en
radiodifusión, siempre que exista reciprocidad en el país donde se encuentre constituido el
inversionista.
• Se implementa la Red Troncal Nacional de Banda Ancha con fibra óptica y red compartida
de acceso inalámbrico (espectro 700Mhz). La Agenda Digital Nacional, a cargo del Ejecutivo
Federal, contempla infraestructura, accesibilidad, conectividad, tecnologías de la información
y comunicación, así como habilidades digitales.
Autonomía constitucional de la Comisión Federal de Competencia Económica
(COFECE)
La Ley establece claramente los supuestos bajo los cuales la COFECE puede aplicar sus nuevas
facultades, que deberán imponerse sólo en las proporciones necesarias para eliminar efectos
anticompetitivos, además las medidas regulatorias sólo podrán ser impugnadas mediante juicio
de amparo indirecto y no serán objeto de suspensión (salvo multas y desincorporación).
23

• Facultades ampliadas
- Ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia,regular
el acceso a insumos esenciales, y
- Ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los agentes
económicos.
Reforma en materia de Disciplina Financiera de los Estados y Municipios
La Reforma en materia de Disciplina Financiera de los Estados y Municipios se impulsa para
transparentar y regular el ejercicio responsable de los recursos públicos y la sanidad de las
finanzas públicas a nivel municipal y estatal.
¿Por qué una Reforma en materia de Disciplina Financiera de los Estados y Municipios?
• En los últimos años se han presentado incrementos importantes de la deuda a nivel local.
Si bien en 2012 la deuda de los gobiernos subnacionales representaba sólo 2.9% del PIB,
algunas entidades como Coahuila o Zacatecas, incrementaron su deuda de 0.1 a 7.7% y de
0.2 a 4.4% de su PIB estatal, respectivamente (2007 y 2012).
Beneficios de la reforma
• Con la reforma se controla el endeudamiento con nuevas modalidades de garantías de
deuda pública, además;
• Se establecen límites para el endeudamiento respaldado con fondos federales y el registro
público único de deuda subnacional.
Reforma Político-Electoral
La Reforma Político-Electoral busca aumentar los canales de participación ciudadana, fortalecer
a las instituciónes electorales, promover la equidad de género y transparentar los procesos
electorales, además hace importantes modificaciones al régimen político y de gobierno, y crea el
Instituto Nacional Electoral.
24

¿Por qué una Reforma Político-Electoral?
• Desde 1997, México ha vivido gobiernos divididos, lo cual ha dificultado que gobiernos
sucesivos impulsen agendas legislativas con eficacia. En materia de equidad de género,
para el 2014, sólo 37% de los integrantes del Congreso eran mujeres. Y finalmente, en los
últimos procesos electorales se ha cuestionado la necesidad de fortalecer la transparencia y
la fiscalización del ejercicio de los recursos y prerrogativas de los partidos.
Beneficios de la reforma
Reforma al régimen de político y de gobierno:
• Se abre la opción para gobiernos de coalición; con ello el presidente electo podrá conformar
mayorías legislativas estables.
• Se permite la reelección consecutiva para senadores y diputados por un periodo máximo de
hasta doce años consecutivos. Para alcaldes y legisladores locales queda a consideración
de los congresos locales.
• Se modifica la fecha de toma de protesta del presidente.
• La Procuraduría General de la República se convierte en la Fiscalía General de la República,
ésta será autónoma y el Fiscal tendrá un mandato de nueve años.
La reforma también incluye modificaciones al sistema electoral:
• Se crea el Instituto Nacional Electoral, es decir, el IFE se transforma en INE; éste organizará
las elecciones federales y locales. El proceso de selección de los Consejeros tiene plazos
claros y brinda certidumbre.
• Se regulan mejor las campañas electorales, fortaleciendo la fiscalización del gasto, incluyendo
el uso de encuestas y publicidad, incrementa las penas por violar las reglas.
• Se modifica el umbral para conservación de registro aumenta de 2% a 3%.
• Los partidos políticos promoverán y garantizarán la paridad entre géneros en la postulación
de candidatos (50/50).
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Reforma de Transparencia
Desde su creación en 2002, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
(IFAI) tiene facultades para transparentar la información en manos de dependencias del gobierno
federal.
¿Por qué una Reforma de Transparencia?
• El IFAI no tenía atribuciones para actuar ante los poderes legislativo y judicial, ni en los
ámbitos estatal y municipal. Además, importantes actores públicos como los sindicatos y los
partidos políticos estaban fuera del alcance del Instituto.
Beneficios de la reforma
• Se le otorga autonomía al IFAI y su comité queda integrado por 7 comisionados, quienes
durarán en su encargo 7 años, sin posibilidad de reelección.
• Se crean órganos estatales autónomos, colegiados y especializados.
• Se amplian las facultades del instituto ante todos los poderes públicos federales; facultades
de revisión de las resoluciones de los órganos locales, cuando éstos no satisfagan a los
ciudadanos, y facultades de atracción de casos de relevancia nacional.
• Se amplián de los sujetos obligados como fideicomisos, sindicatos y partidos políticos, así
como cualquier persona física o moral que reciba recursos públicos.
Código Nacional de Procedimientos Penales
Con la implementación del Código Nacional de Procedimientos Penales se unifica la legislación
procesal penal con la finalidad de que en México exista una misma forma de procurar y administrar
justicia, dando con esto mayor certeza jurídica y fortaleciendo nuestro Estado de Derecho.
¿Por qué un Código Nacional de Procedimientos Penales?
• Anteriormente existian 33 códigos penales (uno por cada entidad federativa y un ordenamiento
federal) lo que generaba confusión en las interpretaciones de delitos, y en la procuración de
justicia en entidades vecinas.
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Beneficios de la reforma
• Mediante la aplicación homogénea de criterios judiciales se genera mayor certeza jurídica
en las tareas de procuración y administración de justicia. Habrá profesionales del derecho
capaces de brindar asesoría legal en cualquier entidad del país, a partir de reglas claras y
uniformes.
• Se fortalecen y homologan los instrumentos para asegurar el debido proceso y el respeto
irrestricto a los derechos humanos del ofendido y del imputado.
• Se promueve la aplicación de acuerdos preparatorios, por mediación o conciliación, para
evitar penas de encarcelamiento, estableciendo un sistema de justicia restaurativo y no solo
de represión penal.
• Se acelera la implementación del modelo acusatorio adversarial y oral, con el cual el acceso
a la justicia será más transparente, ágil y equitativa
Promulgación del Código Nacional de Procedimientos Penales.
27

3. El Plan Nacional de Desarrollo y sus cinco metas nacionales
El Plan Nacional de Desarrollo se redactó bajo las instrucciones del Presidente Enrique Peña Nieto
y en el se rigen las acciones de política pública que lleve a cabo el Gobierno de la República. El
Plan Nacional de Desarrollo (PND) es también una guía para la programación y presupuestación
de la Administración Pública Federal y una vía de comunicación para que el Gobierno de la
República le transmita a los mexicanos la estrategia de gobierno, de manera sencilla y medible.
El Plan incorpora los compromisos de campaña del presidente Enrique Peña Nieto, las propuestas
de legisladores del ámbito federal y local, de Gobernadores, presidentes municipales y está en
sintonía con los acuerdos del Pacto por México.
El PND se compone por cinco Metas Nacionales: un México Incluyente, un México en Paz, un
México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad
Global. También se establecen las tres Estrategias Transversales que deben estar presentes en
cada Meta: Democratizar la Productividad, Conformar un Gobierno Cercano y Moderno e Incluir
la Perspectiva de Género en las acciones de gobierno.
El desarrollo histórico de México
El período en el que más creció el país fue de 1954 a 1970 con un crecimiento anual del PIB
de 6.7% y un crecimiento per cápita del 3.5% y la productividad creció al 4%, todo esto con
estabilidad macroeconómica y una fuerte dependencia con el mercado de consumo interno.
En el periodo 1970-1982 se gestó un gran desarrollo de infraestructura en diferentes ámbitos
y cambios en los sistemas de Educación y Salud, pero se experimentaron problemas en las
finanzas públicas y la política monetaria que frenaron el crecimiento, la productividad y causaron
inflación.
Por otra parte, en el periodo 1982-1994 se dio una crisis de deuda que llevó a una caída del PIB,
los salarios y la productividad, a principios del periodo. Después, empezó la apertura del comercio
con el ingreso de México al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y se dio
la firma del Tratado de Libre de Comercio de América del Norte (TLCAN) y esto se acompañó de
una menor dependencia de la economía con el Estado. A pesar de estos avances, ocurrió una
crisis financiera a finales del periodo.
De 1995 a la fecha, México aprendió que se debe seguir una política económica responsable
para generar estabilidad macroeconómica, pero esto no ha generado un crecimiento suficiente
para elevar las condiciones de vida de los mexicanos y reducir la pobreza.
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Barreras al desarrollo
México cuenta con recursos suficientes para el crecimiento económico sostenido, una envidiable
ubicación geográfica, una gran cantidad de recursos naturales, la fuerza laboral joven más
grande de la historia, estabilidad macroeconómica por el manejo responsable de la economía
que ha existido en las últimas décadas lo que constituye una oportunidad única para el desarrollo.
Por otro lado, hay gobernabilidad democrática que ha permitido el logro de acuerdos, como el
Pacto por México.
El freno más grande para el desarrollo es la baja productividad; en los últimos 30 años ha
decrecido a una tasa anual promedio del 0.7%, lo cual, limita el desarrollo económico. La barrera
de la productividad tiene como causa las crisis económicas que el país ha sufrido y otros aspectos
que han limitado la productividad como:
a) La poca fortaleza institucional; a diferencia de los países con éxito que tienen instituciones
sólidas, México tiene debilidad en las instituciones de seguridad, situación que ha frenado la
inversión productiva y quita tranquilidad a los ciudadanos. Se requiere fortaleza institucional
para tener un México en Paz.
b) La pobreza y desigualdad son factores que frenan el desarrollo del país. También hay
insuficiencia de servicios básicos y violaciones de derechos humanos, junto con una economía
informal muy grande que frena la productividad. El desarrollo social es necesario para un
México Incluyente.
c) Hay una educación con limitaciones en cuanto a calidad y cantidad que frena el desarrollo
del capital humano. Para mejorarlo, se requiere un México con Educación de Calidad.
d) Muchas comunidades actualmente viven en el aislamiento o en marginación. Hay una
desigualdad entre la vida rural y la vida urbana, pocos negocios tienen acceso a créditos y hay
una gran diferencia entre las empresas grandes y las chicas. Una economía fuerte e igualdad
de oportunidades son condición necesaria para un México Próspero.
e) Hay altos costos económicos cuando se compite con el exterior junto con una presencia
débil de México a nivel internacional, para esto es necesaria una proyección internacional y
hacer de este país un México con Responsabilidad Global.
Las Metas Nacionales buscan combatir las barreras al desarrollo de México, acompañadas de las
tres Estrategias Transversales.
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Estrategias Transversales para el desarrollo nacional
1. Democratizar la productividad: Implica generar políticas públicas para eliminar las
barreras que impiden el desarrollo nacional. Se deben crear estímulos para que se integren
todos los mexicanos a la economía formal y usar eficientemente los recursos productivos. Esta
estrategia busca que las oportunidades y el desarrollo lleguen a todas las regiones, sectores
y grupos de la población. La productividad se incrementará con reformas estructurales y se
propiciará la creación de empleos, regulación económica y una simplificación de los trámites
gubernamentales.
2. Gobierno cercano y moderno: Es imperativo contar con un gobierno eficiente que tenga
mecanismos de evaluación que permitan mejorar su desempeño. Se deben usar nuevas
tecnologías, optimizar los recursos públicos e impulsar la transparencia y dar rendición de
cuentas.
3. Perspectiva de género: Es fundamental garantizar la igualdad entre mujeres y hombres.
México no puede aspirar a alcanzar su potencial si existe brecha de género. Es la primera
vez que una Administración incluye, como principio esencial, esta estrategia. El proceso de
cambio para garantizar los derechos de las mujeres y evitar la desigualdad y discriminación
debe empezar al interior de las instituciones del gobierno.
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3.1 México en paz
En nuestro país, la inseguridad es la principal preocupación del 58% de los adultos y sólo el
36% de los mexicanos confía en que el gobierno sea capaz de resolver los problemas del país. 1
También, entre 2010 y 2011, el número de víctimas aumentó de 17.8 a 18.7 millones 2 y el nivel
de confianza en la procuración de justicia en 2012 fue de 15%, en promedio. 3 Por otro lado, 6
de cada 10 mujeres sufrieron violencia de género. 4 Estos son únicamente algunos de los datos
que reflejan la necesidad de un México en Paz en el que exista una democracia sólida, con un
buen funcionamiento del gobierno y seguridad para todos. Estos son los objetivos y algunas de
las estrategias más importantes para cumplirlos:
• Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática: Fortalecer la relación entre los
tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y establecer un federalismo articulado y una
política de medios para la libertad.
• Garantizar la Seguridad Nacional: Preservar la integridad y estabilidad del Estado, la paz,
la independencia y la soberanía. También se necesita fortalecer la inteligencia del Estado y
la capacidad de operación de las Fuerzas Armadas.
• Mejorar la Seguridad Pública: Desarrollar el Programa Nacional para la Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia, junto con una procuración efectiva de justicia y abatir la
impunidad y la corrupción para dar confianza a la ciudadanía.
• Garantizar el respeto y la protección de los derechos humanos y la erradicación de la
discriminación: Generar una política de Estado en materia derechos humanos y una política
de igualdad y no discriminación, junto con servicios integrales de atención a víctimas.
• Salvaguardar a la población ante un desastre de origen natural o humano: Establecer
una política para la prevención de desastres y atender emergencias y desastres eficazmente.
1 Datos de la encuesta ENVE (Encuesta Nacional de Victimización a Empresas) 2012 y ENVIPE (Encuesta
Nacional de Victimización a Empresas y Percepción sobre Seguridad Pública) 2012 de Covarrubias
y Asociados, SC.
2 Datos de la encuesta ENVIPE del INEGI,2011.
3 Datos de la Encuesta Nacional sobre el Sistema de Justicia Penal, 2012.
4 Datos de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) del
INEGI, 2011.
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Líneas de acción concurrentes con las estratégias transversales
• Democratizar la productividad: Reducir el impacto de la inseguridad en las empresas y
productores.
• Gobierno cercano y moderno: Mejorar la evaluación de las fuerzas de seguridad, emparejar
leyes nacionales y locales para que exista certidumbre jurídica. También se debe fortalecer la
colaboración entre distintos niveles de gobierno.
• Perspectiva de género: Fomentar el equilibrio de género en la representación política,
promover el enfoque de género y realizar campañas dirigidas a la mujer para prevenir
violencia, trata de personas y discriminación de género.
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3.2 México incluyente
En México, la pobreza afecta a más del 60% de quienes viven en el campo y a más del 40% de
los ciudadanos urbanos. México es la segunda nación más desigual entre 34 países con los que
estamos asociados 5 , del total del gasto en administración en seguridad social representa el 11.4%
del total, que es mayor al 3.9% de los países de la OCDE 6 y las mujeres ganan en promedio 5%
menos que los hombres. 7 En materia de salud, en 2012, uno de cada cuatro mexicanos no tuvo
acceso a algún esquema de salud 8 y la diabetes afecta al 9.2% de la población mexicana. 9 Estos
sólo son algunos de los aspectos que limitan el desarrollo incluyente.
Un México Incluyente es un México en el que todos los ciudadanos pueden hacer uso de sus
derechos básicos para disfrutar de los servicios de agua potable, drenaje, electricidad, salud,
seguridad social, educación, alimentación y vivienda. La baja calidad en estos servicios limita la
capacidad de los mexicanos. Estos son los objetivos y algunas de las estrategias más importantes
para cumplirlos:
• Garantizar que toda la población pueda ejercer efectivamente sus derechos sociales:
Cerciorarse de que los mexicanos tengan acceso a una alimentación adecuada, fortalecer
las capacidades de las familias con carencias por medio de la educación para sus hijos y
generar un Sistema Nacional de Identificación Personal para acreditar la identidad de las
personas.
• Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente: Fomentar el desarrollo de las
comunidades con la participación de sus habitantes, cerciorarse de la protección de las
personas con discapacidad y generar un mayor desarrollo de los pueblos indígenas con
respeto a sus culturas.
• Asegurar el acceso a los servicios de salud: Crear un Sistema de Salud Universal para
dar mejores servicios a quienes están en desventaja y generar servicios de calidad para
todos los habitantes.
• Ampliar el acceso a la seguridad social: Proteger el ejercicio de los derechos sociales,
lograr la cobertura universal de los derechos de seguridad social y cuidar la solidez del
Sistema de Seguridad Social.
5 Datos de Desigualdad de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
6 Datos de Gasto en Seguridad Social, como porcentaje del PIB de la Organización para la Cooperación
y Desarrollo Económico (OCDE).
7 Datos del Índice de Discriminación Salarial, 2012.
8 Datos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
9 Datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT), 2012.
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• Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna: mayores apoyos
para mejorar la vivienda y propiciar un desarrollo ordenado de las ciudades y viviendas.
Líneas de acción concurrentes con las estratégias transversales
• Democratizar la productividad: Propiciar el uso eficiente del territorio y desarrollo ordenado
de las viviendas, hacer promoción de la seguridad social y garantizar participación de las
mujeres en la producción.
• Gobierno cercano y moderno: Mejorar los programas sociales, reducir los gastos
administrativos e invertir más a favor de la sociedad y mayor colaboración entre órdenes
de gobierno para mejores resultados en seguridad social. También se requiere elaborar un
padrón único de beneficiarios para saber su número y localización geográfica.
• Perspectiva de género: Incentivar a que las mujeres trabajen, hagan uso de sus derechos
sociales, fomentar la participación del hombre en el hogar y en el cuidado de la familia y
tener más guarderías y programas sociales que reduzcan las brechas de género.
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3.3 México con educación de calidad
El país tiene un rezago significativo en materia de educación. El 29% de los que participaron en
las consultas del Plan Nacional de Desarrollo cree que el Sistema Educativo debe ser prioridad
para el gobierno y seis de cada diez participantes creen que la mejor manera de elevar la calidad
de la educación básica es con maestros, directores y supervisores mejor capacitados. México
registró el lugar 48 de 65 países evaluados en materia de educación básica y el último en
los países de la OCDE. 10 En materia de inversión en Ciencia y Tecnología, que impacta en el
desarrollo de capital humano, el gasto mexicano fue de tan sólo 0.5% del PIB, la mitad de lo que
recomienda la experiencia internacional. México está lejos de ser un país con un capital humano
que esté a la altura de las exigencias que la economía global requiere.
El México con Educación de Calidad es un México con personas capacitadas y bien preparadas
que puedan aprovechar sus conocimientos. Se deben fortalecer las habilidades de las personas
y poner el Sistema Educativo a la altura de las exigencias del mundo globalizado y la sociedad
del conocimiento. Estos son los objetivos y algunas de las estrategias más importantes para
cumplirlos:
• Desarrollar el potencial humano de los mexicanos: Establecer un sistema de
profesionalización docente, modernizar la infraestructura de los centros educativos y
promover el uso de computadoras e internet en el aprendizaje. También, ajustar planes y
programas de estudio al mundo contemporáneo, disminuir la deserción escolar e impulsar
un Sistema Nacional de Evaluación Educativo.
• Garantizar la inclusión y equidad en el Sistema Educativo: Ampliar el acceso a la
educación en todos los sectores y regiones, ampliar los apoyos a niños y jóvenes en desventaja
y crear nuevos servicios educativos junto con una ampliación y mejor aprovechamiento de
los existentes.
• Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los
ciudadanos: Apoyar a industrias culturales y generar vínculos interdisciplinarios con la
cultura, usar tecnologías de información, establecer una agenda digital de la cultura, apoyar
a industrias culturales y fomentar la inversión en cultura. También se debe preservar el
patrimonio cultural.
• Promover el deporte para fomentar la cultura de la salud: Crear un programa de
infraestructura deportiva y diseñar programas de activación física.
10 Datos de la prueba PISA para la educación básica en 2009.
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• Hacer de la ciencia e innovación pilares económicos y sociales: Lograr que la
inversión en ciencias y tecnología alcance el 1% del PIB para contribuir al fortalecimiento
de un alto capital humano, impulsar las vocaciones y capacidades en este ámbito,
fortalecer la infraestructura científica y tecnológica del país y contribuir a la transferencia y
aprovechamiento del conocimiento.
Líneas de acción concurrentes con las estratégias transversales
• Democratizar la productividad: Formar más capital humano y de mayor calidad que tenga
vinculación con el sector productivo, ampliar la jornada escolar, impulsar el aprendizaje a
distancia, trabajar junto con los estados y municipios para una mayor cobertura de educación
técnica y superior. También dar certificaciones laborales, otorgar becas a primeros lugares
de tecnológicos, incrementar la inversión pública, fomentar la innovación y el desarrollo,
impulsar carreras y posgrados que satisfagan necesidades locales y nacionales, revisar la
educación permanentemente para vincularla al sector productivo.
• Gobierno cercano y moderno: Integrar sistemas nacionales especializados en gestión,
planeación y evaluación educativa, fortalecer la evaluación y así mejorar la calidad de
educación media y superior, actualizar las normas del Sistema Educativo Nacional y contar
con un sistema único computarizado para el control escolar.
• Perspectiva de género: Aumentar el ingreso, permanencia y culminación de mujeres en
todo el sistema, enseñar igualdad de género en el sistema e impulsar a las mujeres en los
ámbitos: laborales, deportivos y culturales.
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3.4 México próspero
Los ingresos por impuestos en México representan tan solo el 16% del PIB, mientras que
el promedio en los países de la OCDE es del 25%. 11 En materia de empleo, el 53% de los
desocupados tiene entre 14 y 29 años. 12 México ocupa el lugar 63 entre 144 países considerados
en el Índice de Tecnologías de la Información 13 y se encuentra en el lugar 48 de 185 países
evaluados por sus facilidades para hacer negocios. 14 En materia energética, la producción y
exportación del crudo fue la más baja desde 1990. 15 México ocupa el sitio 115 de 144 países
evaluados por la baja efectividad de sus políticas antimonopolios. 16 El turismo se ha desacelerado,
entre 2000 y 2011. México pasó del séptimo al décimo lugar mundial en recepción de turistas. 17
La Nación tiene problemas en muchos sectores económicos: turístico, minero, agropecuario, de
telecomunicaciones, entre otros, que representan un freno a la prosperidad de los ciudadanos.
El México Próspero es un México con una economía fuerte, con crecimiento y con una producción
sólida. El crecimiento propiciará el desarrollo, el abatimiento de la pobreza y mejorará la calidad
de vida de la población. Se debe primordialmente elevar la productividad para generar mayor
bienestar y crecimiento. Estos son los objetivos y algunas de las estrategias más importantes
para cumplirlos:
• Mantener la estabilidad económica: Proteger las finanzas del gobierno ante el entorno,
mejorar los ingresos del sector público y promover el uso eficiente de recursos presupuestales.
• Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos que puedan crecer: Promover
el financiamiento a través de bancos, ampliar la cobertura del sistema financiero, ampliar el
acceso a créditos con la Banca de Desarrollo, con énfasis en sectores prioritarios. También
promover la participación del sector privado con los gobiernos estatales y municipales en el
desarrollo de infraestructura que eleven la productividad y mejoren el bienestar social.
• Promover el empleo de calidad: Promover el trabajo digno, procurar el equilibrio de los
factores de producción y promover el incremento de la productividad.
11 Datos de Recaudación por Impuestos de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE).
12 Datos del Censo de Población y Vivienda de INEGI, 2010.
13 Datos del Informe Mundial sobre la Tecnología de Información del Foro Económico Mundial, 2013.
14 Datos del reporte Doing Buisness (“Haciendo Negocios”) del Banco Mundial, 2013.
15 Datos históricos de Producción y Exportación de Barriles de Petróleo del INEGI.
16 Datos del Índice de Competitividad del Foro Económico Mundial.
17 Datos del Ranking de Países más Turísticos de la Organización Mundial de Turismo (OMT), 2011.
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• Promover que el crecimiento preserve el patrimonio natural y genere riqueza,
competitividad y empleo: Impulsar una política de desarrollo que vincule sustentabilidad
ambiental con beneficio-costo social, tener un manejo sustentable del agua, proteger el
patrimonio natural y fortalecer la política nacional de cambio climático.
• Democratizar el acceso a los servicios de telecomunicaciones: Hacer que este servicio
amplíe su cobertura y reduzca sus costos para tener mayor competitividad en el sector.
• Abastecer al país de energía a precio competitivo y con calidad: Asegurarse que haya
abasto de petróleo crudo y gas natural y garantizar el abastecimiento racional de energía
eléctrica.
• Garantizar reglas claras para desarrollar un mercado interno competitivo: Mejorar la
regulación de manera integral, promover mayores inversiones con regulación apropiada,
fortalecer el sistema de normalización, proteger los derechos del consumidor y garantizar la
seguridad en operaciones comerciales.
• Desarrollar los sectores estratégicos del país: Incrementar la productividad de manera
equilibrada, promover productividad de la minería, fomentar los emprendedores y fortalecer
a las micro, pequeñas y medianas empresas.
• Lograr que la infraestructura de transporte contribuya a reducir los costos de las
actividades productivas: Modernizar, ampliar y mantener la infraestructura del transporte
para favorecer a la economía y el comercio.
• Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad
alimentaria del país: Impulsar la productividad en el campo y la pesca con mejor
infraestructura, impulsar economías de escala, promover mayor certidumbre en la actividad
agroalimentaria. También impulsar que se aprovechen de manera sustentable los recursos
naturales y modernizar las leyes del sector agroalimentario.
• Aprovechar nuestro potencial turístico para generar mayor derrama
económica:Impulsar la transformación del sector turístico, mejorar la competitividad del
sector, fomentar la inversión en el sector, el financiamiento y la promoción.
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Líneas de acción concurrentes con las estratégias transversales
• Democratizar la productividad: Mejorar y ampliar los financiamientos públicos y
privados a sectores estratégicos, garantizar electricidad a bajo costo, aumentar la cobertura
del internet, impulsar el uso de computadoras en la producción, ampliar el acceso a un
trabajo para jóvenes, mujeres y grupos vulnerables, actualizar la regulación de las empresas
para reducir sus costos de operación. También fortalecer la infraestructura del transporte,
promover el desarrollo vocacional de las regiones y eliminar los obstáculos del gobierno para
el crecimiento de las empresas.
• Gobierno cercano y moderno: Hacer un mayor uso de las tecnologías de la comunicación,
simplificar los trámites de pago de impuestos, modernizar el Registro Público de Comercio
y fortalecer la seguridad jurídica en inventos y marcas. También fortalecer las normas de
denominación de origen, combatir los delitos al medio ambiente y abatir el comercio ilegal.
• Perspectiva de género: Promover la participación de las mujeres en los sectores
productivos y cuidar el buen uso de los recursos que se destinan a apoyar la igualdad de
género.
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3. 5 México con responsabilidad global
México es el onceavo país más poblado del mundo y uno de los que tiene mayor población de
migrantes. En 2012, el país fue la economía número 14, respecto al tamaño del PIB. 18 El país
tiene 12 tratados de libre comercio con 44 países 19 y tiene una gran interacción comercial con
el mundo.
El México con Responsabilidad Global es un país con presencia amplia y firme en el mundo que
promueve la cultura y el comercio en el exterior. Se necesita diálogo y cooperación internacional,
presencia en los foros internacionales y desarrollar una política exterior activa que defienda los
interés nacionales. Se necesita atender el libre comercio y la integración regional, así como la
migración. Estos son los objetivos y algunas de las estrategias más importantes para cumplirlos:
• Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo: Promover la competitividad
y complementación con América del Norte, consolidar la influencia de México en América
Latina y el Caribe, ampliar los vínculos políticos y comerciales con los países de Europa,
consolidar la región Asia-Pacífico como un punto clave para la diversificación de nuestros
vínculos económicos y fortalecer los lazos políticos y comerciales con Medio Oriente y África.
• Promover el valor de México en el mundo mediante difusión económica, turística y
cultural: Consolidar las representaciones en el exterior como un instrumento eficaz para la
difusión y promoción económica turística y cultural del país. También mejorar la imagen de
México en el exterior.
• Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, movilidad de capitales y la
integración productiva: Impulsar la apertura comercial para mejorar la participación de
México en la economía global y fomentar la integración regional de nuestro país acompañada
de acuerdos económicos.
• Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos
de los extranjeros en el territorio nacional: Dar asistencia y protección consular a los
mexicanos que lo requieran, facilitar la movilidad internacional de personas en beneficio
del desarrollo del país, mejorar la reinserción de los migrantes que regresen a México y
garantizar los derechos de migrantes y solicitantes de refugio.
18 Datos del Producto Interno Bruto (PIB) del Banco Mundial, 2012.
19 Datos de ProMéxico: “México y sus Tratados de Libre Comercio con otros países”.
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Líneas de acción concurrentes con las estratégias transversales
• Democratizar la productividad: Promover la competitividad para generar más empleo,
fortalecer la alianza con América del Norte para ser más competitivos, modernizar las
aduanas y diversificar las exportaciones hacia la región Asia-Pacífico con énfasis en insumos
nacionales.
• Gobierno cercano y moderno: Mejorar la eficacia de consulados y embajadas y los puntos
fronterizos, simplificar los trámites para migrantes y los documentos migratorios, ampliar el
diálogo con organizaciones sociales y fomentar la protección y promoción de los derechos
humanos apegándose a los compromisos internacionales.
• Perspectiva de género: Cumplir los compromisos internacionales en materia de género,
armonizar las leyes mexicanas sobre derecho de las mujeres con los compromisos
internacionales y poner en práctica una amplia estrategia para atender y proteger a mujeres
migrantes víctimas de tráfico, trata y secuestro.
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Directorio
Comité Ejecutivo Nacional del PRI
Luis Vega Aguilar
Secretario de Finanzas y
Administración del CEN del PRI.
César Camacho Quiroz
Presidente
Ivonne Aracelly Ortega Pacheco
Secretaria General
Fundación Colosio, A.C.
Joaquín Hendricks Díaz
Secretario Técnico del Consejo
Político Nacional
Adrián Gallardo Landeros
Presidente de la
Fundación Colosio, A.C.
Alberto Mayorga Ríos
Vicepresidente de Asuntos
Económicos
Gastón Sosa de la Torre
Tesorero
Jesús Silva Elizalde
Coordinador de Contenidos
Edgar Braham Herrera
Investigador
Alfredo Rivera Arce
Investigador
Saúl Barrientos Ibarra
Investigador
Katia Nuñez Hernández
Comunicación Social
Miguel Ángel Salazar Arteaga
Coordinador Administrativo
Luz María de la Mora Sánchez
Vicepresidenta de Asuntos
Internacionales
Ricardo Navarrete Reyes
Vicepresidente de Asuntos
Académicos
Francisco Ortega Corral
Diseño editorial
Rodrigo Merino Chávez
Investigador
Catalina López Terrazas
Investigadora
Brenda Hernández Salazar
Investigadora
Carlos Manzo Ortíz
Investigador
Juan Carlos Contreras Perera
Coordinador Administrativo
Fundación Colosio, A.C. Julio Verne 51, Colonia Polanco, Delegación
Miguel Hidalgo, México, Distrito Federal. www.fundacióncolosio.mx
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