MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

LA AGENDA ECONÓMICA DE FOX 93
aspectos que desde el ámbito del Ejecutivo pueden ser transformados.
Éstos incluyen mecanismos más fuertes para promover
y regular la competencia, menos trámites y papeleo para
poder iniciar un negocio, elaborar mecanismos que le permitan
a los inversionistas privados participar en la construcción o
mantenimiento de infraestructura, y medidas para tratar con el
problema de la inseguridad en las calles o los bajos niveles de
calidad de la educación. Ninguno de estos aspectos ha sido
enfrentado efectivamente. Se crearon varios programas en los
sectores de la educación, el medio ambiente, el campo y la salud,
pero ninguno ha ido encaminado a resolver los problemas
subyacentes. Cuando se encuentra con intereses creados, el
gobierno ha emprendido la retirada.
Un ejemplo es el caso de la educación, donde las iniciativas
de la actual administración (como la creación de un instituto
de evaluación educativa), aunque loables, no han intentado
modificar la situación del poderoso sindicato de
maestros que controla los recursos, los cargos, y los salarios sin
tener en cuenta el mérito, la capacitación o la calidad. Otro
ejemplo es el sector rural, donde el acuerdo nacional firmado
en marzo de 2003 es simplemente la continuación de las políticas
previas. El acuerdo proporciona abundantes recursos y
subsidios que, lejos de resolver los problemas estructurales que
ya existen (como las distorsiones en el mercado de insumos,
inadecuados canales de distribución y falta de crédito), en
realidad han conservado el statu quo.
Las reformas estructurales propuestas por el Ejecutivo modifican
el statuo quo y afectan intereses poderosos. De ahí la dificultad
de sacarlas adelante. La iniciativa de reforma eléctrica
del Ejecutivo es paradigmática en este sentido. El Ejecutivo propone
en su iniciativa de ley abrir el sector a la inversión privada,
lo que implicaría que las dos empresas paraestatales en el sector
(Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro)
perderían su poder monopólico y las enormes prerrogativas que
sus sindicatos gozan derivadas de esa condición.