MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

86 EDNAJAIME
agricultura de subsistencia, con parcelas de tierra no mayores de
20 hectáreas.
El problema rural también se originaba en la forma de propiedad
de la tierra conocida como el ejido. Bajo este sistema, se
autorizaba a los campesinos para que usaran, pero no para que
tuvieran en propiedad, la tierra en que viVÍan y la que cultivaban.
Sin títulos de propiedad los campesinos no podían acceder
a créditos de la banca comercial. Por lo tanto, sus canales de financiamiento
estaban limitados al banco de desarrollo del gobierno,
que estaba dominado por intereses y criterios políticos.
En el momento de la reforma de 1992, los ejidos cubrían el SO
por ciento del territorio nacional.
Después de 70 años, Carlos Salinas dio fin a la distribución
de la tierra agrícola, algo que sus predecesores no se habían atrevido
a hacer.J7 También hizo posible a los ejidatarios cambiar su
forma de posesión de la tierra para convertirla en propiedad
privada, si así lo deseaban. Otras medidas incluyeron el levantamiento
de restricciones que prohibían la participación de empresas
comercializadoras en el campo y otorgaron a los ejidatarios
el derecho de libre asociación así como de arrendar o vender sus
tierras. Las reformas también establecían la creación de un tribunal
agrario para decidir en el caso de disputas por la tierra.
Hasta entonces, éstas habían sido resueltas por el Presidente,
por medio de la Secretáría de la Reforma Agraria. El objetivo de
17 La distrihución de la tierra fue una respuesta especifica a las exigencias hechas duo
rante la Revolución. Los resultados del reparto agrario fueron muy importantes: se crearon
casi 30,000 ejidos y a más de tres millones de solicitantes se les concedió más de la mitad
del territorio nacional (103 millones de hectáreas). Sin embargo, una característica sorprendente
de la reforma agraria es que se necesitaron 75 años para llevarla a cabo. Esta es una
de las razones por las que no alcanzó sus metas económicas, y mucho menos el objetivo de
justicia en lo que se refiere al reparto agrario. El cambio de la distribución de superficies
adecuadas de tierra al reparto de parcelas irracionalmente pequeñas se presentó dentro de
una atmósfera de incertidumbre. En 1940, 23 años después de que empezara oficialmente
la reforma agraria, ya se habían distribuido casi 30 millones de hectáreas, beneficiando a
1.6 millones de solicitantes. Si la distribución de la tierra se hubiera detenido en ese momento,
cuando el tamaño y la calidad de la tierra distribuida empezaba a disminuir, se habrían
prevenido muchos de los agudos problemas que ahora afectan al campo, ante todo la
baja inversión para las actividades agrícolas y la baja productividad de las pequeñas tenencias.
Sin embargo, se continuó distribuyendo tierras durante los siguientes 50 años. Zepeda,
Ttnnifonnación agraria, 0r. cit., pp. 36-41