MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

LA AGENDA ECONÓMICA DE FaX 85
EL SECTOR RURAL MEXICANO:
ESTANCAMIENTO y STATU QUO I6
EN EL CAMPO, como en el resto de la economía, se iniciaron reformas
importantes, pero nunca se les completó. Durante su
administración, Carlos Salinas de Gortari intentó llevar a cabo
una serie de reformas institucionales cuyo propósito era redefinir
los derechos de propiedad en el sector rural. Había llegado
a la conclusión, correctamente, de que el problema rural, caracterizado
por una falta de capitalización así como por una baja
rentabilidad y productividad, se debía a problemas con la definición
de los derechos de propiedad, débiles mecanismos para
protegerlos, y una enorme incertidumbre legal que se originaba
por esa indefinición.
Más de 70 años de reparto agrario habían acabado con la
noción de propiedad privada y también habían obstaculizado
la eficiencia. La expropiación fue una amenaza muy real durante
los años de reparto agrario. De conformidad con las leyes
agrarias de esos años, una persona afectada por la expropiación
no podía acudir a los tribunales para defender su propiedad.
Una consecuencia de la incertidumbre causada por la falta de
protección a los derechos de propiedad en el país, fue una reducción
sistemática de la inversión. No había ningún incentivo para
invertir en la tierra de uno, si ésta se encontraba bajo la amenaza
de expropiación. Pero la distribución de tierras también creaba
otra distorsión. Imponía límites sobre el tamaño de las tenencias
privadas y la división de la tierra distribuida en parcelas
cada vez más pequeñas, creó unidades de producción de una
escala económicamente ineficiente (60 por ciento de los campesinos
cultivan menos de cinco hectáreas). Aunque siempre hubo
algunos agricultores comerciales que tuvieron éxito y que se las
ingeniaban para evadir las prohibiciones del gobierno, en particular
en el norte, el campo mexicano estaba caracterizado por una
16 Las argumentaciones presentadas en este apartado fueron tomadas de Guillermo
Zepeda Lecuona. Transformación agraria: los derechos de propiedad en el campo mexicano bajo el
nuevo marco institucional. México. cloAc-Miguel Ángel POITÚa, 2000.