MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados
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82 EDNAjAlME CUADRO 2 COSTOS EN TELECOMUNICACIONES Costo por Costo por Costo por Servicio de Internet llamada servicio servicio telefonía internacional a residencia{b empresarial c móvil" Promedio OCDE 1.28 488.13 1074.96 36.31 México 3.73 747.97 2189.03 227.96 32.90 Estados Unidos .97 568.92 1148.65 152.46 33.58 Canadá .92 381.96 819.15 135.71 25.34 Fuente: Communications outlook, 2003, OCDE. Notas: cifras de 2002 en dólares de los Estados Unidos. "Tarifa promedio de una !"tola llamada, ponderada por el tráfico. bUCanasta" de la OCDE de cargos a teléfonos residenciales (incluye llamadas internacionales y llamadas a redes de teléfonos móviles). ""Canasta" de la OCDE de cargos a teléfonos de empresas (incluye llamadas internacionales y llamadas a redes de teléfonos móviles). J"Canasta" de la oeDE de cargos a usuarios de baja intensidad de teléfonos móviles. '·"Canasta" de la oeDE de cargos a Internet por 20 horas. Empresas como éstas son ineficientes precisamente porque no tienen que enfrentar competencia, además de que la estructura regulatoria no les proporciona los incentivos adecuados. Estas empresas también albergan a sindicatos con grandes prerrogativas, incluyendo salarios y beneficios muy superiores al promedio nacional; crean incertidumbre sobre la oferta de los servicios porque casi no se ha invertido en ellos en años recientes; y hacen que el resto de la economía pague por su ineficiencia e inciertas perspectivas. Estos no son sectores marginales, sino más bien industrias centrales para toda la actividad productiva. Además, como puede verse en el cuadro 3, la productividad de los trabajadores mexicanos en los sectores eléctrico, petrolero y de telecomunicaciones, está entre las más bajas de los miembros de la OCDE. No hay correlación entre la productividad del trabajador y el poder real de los sindicatos de las empresas estatales mencionadas. Después de que el PRI no pudo ganar las elecciones del año 2000, estos sindicatos han perdido su vínculo con el partido y con el Presidente. No obstante, no perdieron su enorme in-
LA AGENDA ECONÓMICA DE FaX 83 CUADRO 3 PRODUCTIVIDAD LABORAL EN EL SECTOR ENERGÉTICO Y DE COMUNICACIONES Electricidad Petróleo Telecomunicaciones Valor agregado por trabaiador (dólares) Ingresos por trabaiador (dólares) Estados Unidos España Holanda Reino Unido México 249,826 174,606 156,509 76,771 33,611 232,060 257,183 233,790 41,406 39,915 228,132 147,875 252,373 259,053 139,309 Fuente: Las cifras de electricidad y petróleo fueron elaboradas por el CIDAC con datos de la (X])E, Cuentas Nacionales de países de la (X'DE, volumen 2, OCDE 2002. Dado qm' no existen cifras específicas sobre productividad laboral se llevó a cabo el cálculo del valor awegado medio por trabajador. Se utiUzaron los datos de la industria de electricidad, gas y abasto de agua y de la indu~tria manufacturera de coque, productos refinados de petróleo y energía nuclear. Las cifras corIl"sponden a 1999 con excepción de España donde se utilizan datos de 1997. Los datos de telecomunicaciones se obtuvieron de la neDE, Commzmictltio· ns Outlook 2001. tabla 9.7. fluencia. Las empresas monopólicas continúan dominando los sectores estratégicos y la mera amenaza de huelgas estremece a toda la economía. Los pilares corporativistas del sistema, que en una época fueron esenciales para la estabilidad y el crecimiento, ahora lo limitan, no sólo debido a su oposición a cualquier reforma, sino también a causa de las condiciones privilegiadas que mantienen para sí mismos. Estos son sólo los ejemplos más visibles de la paradoja de la economía mexicana y de su transición incompleta. Además de las dificultades que tienen los gobiernos para completar la agenda de la reforma estructural, tampoco han podido crear los bienes públicos más básicos, como la seguridad legal y la protección de los derechos de propiedad. Los procesos legales tienen resultados inciertos, son prolongados e implican altos costos. Esta es una de las razones por las que el sector bancario no ha canalizado recursos hacia el sector productivo (por ejemplo, el proceso legal para hacer cumplir una garantía bancaria en México puede tomar años, mientras que en los Estados Unidos sólo requiere de unos pocos meses).
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CUADRO 2<br />
COSTOS EN TELECOMUNICACIONES<br />
Costo por Costo por Costo por Servicio <strong>de</strong> Internet<br />
llamada servicio servicio telefonía<br />
internacion<strong>al</strong> a resi<strong>de</strong>ncia{b empresari<strong>al</strong> c móvil"<br />
Promedio OCDE 1.28 488.13 1074.96 36.31<br />
México 3.73 747.97 2189.03 227.96 32.90<br />
Estados Unidos .97 568.92 1148.65 152.46 33.58<br />
Canadá .92 381.96 819.15 135.71 25.34<br />
Fuente: Communications outlook, 2003, OCDE.<br />
Notas: cifras <strong>de</strong> 2002 en dólares <strong>de</strong> los Estados Unidos.<br />
"Tarifa promedio <strong>de</strong> una !"tola llamada, pon<strong>de</strong>rada por el tráfico.<br />
bUCanasta" <strong>de</strong> la OCDE <strong>de</strong> cargos a teléfonos resi<strong>de</strong>nci<strong>al</strong>es (incluye llamadas internacion<strong>al</strong>es y llamadas<br />
a re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> teléfonos móviles).<br />
""Canasta" <strong>de</strong> la OCDE <strong>de</strong> cargos a teléfonos <strong>de</strong> empresas (incluye llamadas internacion<strong>al</strong>es y llamadas<br />
a re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> teléfonos móviles).<br />
J"Canasta" <strong>de</strong> la oeDE <strong>de</strong> cargos a usuarios <strong>de</strong> baja intensidad <strong>de</strong> teléfonos móviles.<br />
'·"Canasta" <strong>de</strong> la oeDE <strong>de</strong> cargos a Internet por 20 horas.<br />
Empresas como éstas son ineficientes precisamente porque no<br />
tienen que enfrentar competencia, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que la estructura<br />
regulatoria no les proporciona los incentivos a<strong>de</strong>cuados. Estas<br />
empresas también <strong>al</strong>bergan a sindicatos con gran<strong>de</strong>s prerrogativas,<br />
incluyendo s<strong>al</strong>arios y beneficios muy superiores <strong>al</strong><br />
promedio nacion<strong>al</strong>; crean incertidumbre sobre la oferta <strong>de</strong> los<br />
servicios porque casi no se ha invertido en ellos en años recientes;<br />
y hacen que el resto <strong>de</strong> la economía pague por su ineficiencia<br />
e inciertas perspectivas. Estos no son sectores margin<strong>al</strong>es, sino<br />
más bien industrias centr<strong>al</strong>es para toda la actividad productiva.<br />
A<strong>de</strong>más, como pue<strong>de</strong> verse en el cuadro 3, la productividad <strong>de</strong><br />
los trabajadores mexicanos en los sectores eléctrico, petrolero<br />
y <strong>de</strong> telecomunicaciones, está entre las más bajas <strong>de</strong> los miembros<br />
<strong>de</strong> la OCDE.<br />
No hay correlación entre la productividad <strong>de</strong>l trabajador y<br />
el po<strong>de</strong>r re<strong>al</strong> <strong>de</strong> los sindicatos <strong>de</strong> las empresas estat<strong>al</strong>es mencionadas.<br />
Después <strong>de</strong> que el PRI no pudo ganar las elecciones <strong>de</strong>l<br />
año 2000, estos sindicatos han perdido su vínculo con el partido<br />
y con el Presi<strong>de</strong>nte. No obstante, no perdieron su enorme in-