MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

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este último,9 facilitaron una recuperación relativamente rápida.
La crisis reveló que la transformación de la economía había sido
incompleta -los criterios políticos seguían determinando las
decisiones económicas- pero la rápida recuperación enseñó el
otro lado de la moneda: la economía mexicana había cambiado
lo suficiente para ser capaz de basarse en su sector exportador
como una fuente de recuperación.
Las reformas estructurales fueron dejadas de lado a medida
que el gobierno se esforzaba por superar la crisis. Logró llevar a
cabo con éxito reformas de emergencia, por ejemplo, una medida
para aumentar el impuesto al valor agregado (IVA) del 10 al 15
por ciento para compensar la disminución del ingreso público
debida a la reducción de la actividad económica, y otra, muy
importante, relativa a las pensiones. 10 No obstante, fue incapaz
de llevar a cabo otras reformas que, una vez que terminó la
emergencia, demostrarían ser indispensables para el futuro éxito
de la economía.
En retrospectiva, parece obvio que la administración creía
que su mayoría legislativa se mantendría intacta después de las
elecciones de 1997 a mitad del periodo presidencial. Sin embargo,
fue en esa elección que el PRI perdió su mayoría histórica por
primera vez en 70 años. Esto indicó un cambio fundamental en
las condiciones que habían permitido hasta entonces cambios
legales e incluso constitucionales en lo referente a los asuntos
económicos. Pero incluso sin este obstáculo institucional, la
agenda económica de Zedillo nunca podría describirse como
, Estas medidas conformaban un plan de estabilización onodoxo, riguroso, para compensar
la falta de liquidez externa causada por una reducción significativa en los flujos de
capital. El plan comprendía una imponante disminución del déficit en cuenta corriente y
reconocía abiertamente que la crisis había llegado al punto de ser una recesión. Heath, La
maldición de las crisis sexenales, op. cit., p. 66.
10 El presidente Zedillo había propuesto reformar el sistema de pensiones, que en ese
momento estaba en vinual colapso. Para reemplazar el "sistema compartido" corno se le
llamaba, la iniciativa proponía un plan individual, privado. La reforma fue aprobada, aunque
de modo limitado. No incluyó a los trabajadores del sector público o a los del Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS). Para detalles adicionales vea, Guillermo Trejo y Claudio
Jones, "Political Dilemas of Welfare Reform: Poveny and lnequality in México", en Susan
Kaufman Purcell y Luis Rubio (eds.), México Unda Zedillo, Boulder, Colorado, Lynne Rienner
Publishers, 1998.