MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

LA AGENDA ECONÓMICA DE FaX 75
había sido liberalizado, existía la necesidad de liberalizar la competencia
interna en sectores tan diversos como las telecomunicaciones
y las finanzas. También era necesario crear un ambiente
institucional que condujera a la eficiencia del mercado, incluyendo
reglamentos que favorecieran la competencia en todos los
sectores, y un sistema legal efectivo y eficiente que protegiera
los derechos de propiedad y propiciara que se cumplieran los
contratos.
Lejos de llevar a cabo la agenda de la reforma, la administración
de Zedilla tuvo que enfrentar no sólo el colapso del tipo de
cambio y la fuga de capital que le siguió, sino también las consecuencias
de una privatización del sistema financiero que fue
mal concebida y peor ejecutada. A los bancos, después de ser
privatizados a principios de los años noventa, se les habían ofrecido
incentivos que les alentaban a tomar riesgos excesivos y
malas decisiones en lo que se refería a los préstamos, dentro de
la estructura de un seguro universal para los depósitos y la virtual
ausencia de un organismo supervisor. La crisis financiera de
1994 hizo que la mayoría de estos préstamos cayeran en mora,
lo que a su vez amenazaba llevar a todo el sistema a una situación
de emergencia.H
El paquete de ayuda económica que el gobierno de los Estados
Unidos, el Fondo Monetario Internacional, y la comunidad
financiera internacional le ofrecieron al gobierno de México, así
como una serie de medidas tardías, pero efectivas, que tomó
'A los bancos se les privatizó a principios de la década de 1990. después de la venturosa
desregulación del sector. lo que básicamente implicó eliminar los controles sobre la
asignación de los créditos y el tope máximo sobre las tasas de interés. El ambiente institucional
en que se permitió funcionar a los bancos recientemente privatizados lejos estuvo de
ser el idóneo. Los incentivos para tomar grandes riesgos no se debían sólo al deseo de los
inversionistas de recuperar rápidamente sus inversiones, sino también a reglamentaciones
muy flexibles en lo que se refería a la clasificación de la cartera, los préstamos relacionados,
la definición de los documentos vencidos y varios otros aspectos. El seguro universal de los
depósitos. aunado a una función de supervisión primitiva, demostró ser letal con el transcurso
del tiempo, combinándose ambos para propiciar la toma de mayores riesgos. La crisis
económica de 1994-1995, reveló la enorme vulnerabilidad de los bancos, que en un periodo
de pocos meses creó la amenaza de insolvencia de todo el sistema. Las decisiones que siguieron
fueron reactivas y aunque cumplieron el objetivo de proteger los ahorros, lo hicieron a
un costo extremadamente alto.