MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

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66 EDNAJAIME la crisis de la deuda, la administración de Miguel de la Madrid (1982-1988) debió esforzarse por restablecer el equilibrio fiscal y macroeconómico, pero la situación continuó siendo extremadamente grave. Se llevaron a cabo programas para estabilizar la economía y reducir el déficit, sin ningún resultado sobresaliente. La economía necesitaba más que un programa de estabilización económica, algo que el equipo de trabajo del presidente De la Madrid se vio obligado a admitir, en vista de su fracaso inicial. Tentativamente y en cierta medida sin convencimiento, la administración presentó varias iniciativas importantes: privatizó algunas compañías propiedad del Estado, negoció el ingreso de México al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATI) , y permitió que las importaciones ingresaran al país, aunque con aranceles relativamente altos. Estas medidas fueron un intento por aumentar el ingreso público, reducir la inflación y obligar al sector productivo nacional a mejorar la calidad, aumentar la productividad y satisfacer a los consumidores. Después de décadas de proteccionismo, esas disposiciones constituyeron un cambio monumental. Los años siguientes verían reformas adicionales, todas destinadas a conseguir los mismos objetivos. Al buscar elevar la tasa de crecimiento, los gobiernos de las décadas de 1980 y 1990 rompieron con muchos de los principios de administración económica profundamente arraigados en México. La amplitud de su acción, sin embargo, fue limitada por un objetivo igualmente poderoso, responsable de muchos de los retrocesos posteriores del país. La reforma económica estaba limitada por la condición esencial de que no debía alterar la estructura política tradicional del régimen del PRI. En otras palabras, el gobierno podía liberalizar el comercio y propiciar la reforma interna sólo en la medida en que no afectara a los grupos e intereses creados más cercanos al partido. Estos poderosos intereses incluían a los sindicatos de las empresas estatales, como la empresa petrolera estatal Pemex y el monopolio de energía eléctrica (efE y Luz y Fuerza del Centro), las organizaciones campesinas y los sindicatos dentro de la burocracia del propio gobierno, que desempeñaban todas un papel clave en el apoyo
LA AGENDA ECONÓMICA DE FOX 67 al régimen. Las fuentes de poder, control y riqueza que eran la esencia de la política mexicana no se tocaron para nada, e igual ocurrió con la estructura corporativista del PRI, mientras que determinados sectores, en especial el sector energético, siguieron bajo el proteccionismo. Estas limitaciones han restringido en forma importante la efectividad de la reforma y como consecuencia, la transición económica ha sido lenta y penosa. PERESTROIKA A LA MEXICANA DURANTE la administración de Carlos Salinas (1988-1994), México aceleró el paso de la reforma. Mejorando las finanzas públicas mediante la reducción del gasto público, el aumento de la recaudación tributaria, y el control de la inflación; la liberalización del comercio; la privatización de las empresas de propiedad estatal; otorgando autonomía al Banco de México; y eliminando las regulaciones en sectores clave de la economía. Contradiciendo tabúes históricos, el gobierno de Salinas parecía dispuesto a modernizar la estructura productiva de México e integrarla dentro de la economía mundial. Lo más notable fue que el gobierno de México eliminó las barreras de todo tipo al comercio internacional, dándole a México una de las economías más abiertas del mundo. En 1983, el 100 por ciento de los productos importados estaban prohibidos o sujetos a control, en tanto que en 1994, sólo el 1.3 por ciento de los bienes importados estaban sujetos a alguna forma de control. El gobierno de Salinas fue aún más lejos al negociar un acuerdo de libre comercio de la América del Norte que abrió las puertas del mercado de los Estados Unidos a las exportaciones mexicanas y llevó a un grado sin precedente de competencia para la economía nacional. Hoy en día, el comercio exterior representa más del 50 por ciento del PIB de México, mientras que en 1985 apenas aportaba la mitad de esa cifra. 4 'Carlos Salinas de Gortari, Sexto Informe de Gobierno, México. Presidencia de la República, 1994; Vicente Fax, Segundo Informe de Gobierno, México, Presidencia de la República, 2002.
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